Решение Ставропольское УФАС России от 14.08.2025 N 026/06/106-1816/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.;

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В отсутствие представителей от Заказчика, Заявителя

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "МА" на действия заказчика - ГБУЗ СК "МБ", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300052725000188 "Поставка продуктов питания".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 14.08.2025 г. с вызовом сторон по делу.

14.08.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

25.07.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 140 731,03 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.08.2025 N ИЭА1 на участие в закупках было подано заявок из них соответствует требованиям 2 заявки; отклонено 3 заявки.

Заявка Заявителя (идентификационный номер 2) отклонена на основании:

"п.1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Причина несоответствия: По позиции "Мясо сельскохозяйственной птицы охлажденное" предложение участника не соответствует требованиям заказчика

Требовалось: Киль грудной кости хрящевидный, легко сгибаемый. Участником указано: Киль грудной кости хрящевидный. Согласно инструкции: При описании показателей товара участник должен исчерпывающим образом указать все характеристики товара, по которым заказчиком установлены те или иные значения. По позиции "Масло сливочное" участником не указаны сведения, требуемые заказчиком Требовалось: Потребительская упаковка - в кашированную упаковочную фольгу или ее заменители, или в пергамент или полимерные материалы брикетами или брусками, нарезанными из монолитов вручную или механическим способом. Участником указано: Потребительская упаковка - в кашированную упаковочную фольгу. Согласно инструкции:

При описании показателей товара участник должен исчерпывающим образом указать все характеристики товара, по которым заказчиком установлены те или иные значения. Также указана противоречивая информация относительно упаковки масла Участником указано: Масло фасованное в потребительской упаковке упаковано в ящики из тарного плоского картона по ГОСТ 13515. Далее участником указано: Картонные ящики не используются Согласно инструкции: Предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений. Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения. По позиции "Сыры полутвердые" требовалось: Вкус и запах должен быть выраженный сырный, сладковатый, слегка пряный, с наличием остроты и легкой кисловатости.

Участником указано: Вкус и запах выраженный сырный, сладковатый, слегка пряный; с наличием остроты и легкой кисловатости - параметр не нормируется, т.к. выбран другой вариант исполнения товара. При этом согласно ГОСТ 32260-2013 вкус сыра наименования "Советский": Выраженный сырный, сладковатый, слегка пряный Согласно инструкции: Значения показателей товаров, указываемых участником закупки, должны соответствовать указанным участником закупки сортам, видам, типам, классам, маркам (и т.п.) товара, в соответствии с требованиями к характеристикам аналогов или эквивалентов товаров, установленными в извещении".

Статьей 49 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

В соответствии подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статей 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

По позиции "Мясо сельскохозяйственной птицы охлажденное" предложение участника не соответствует требованиям заказчика требовалось: киль грудной кости хрящевидный, легко сгибаемый.

Участником указано: киль грудной кости хрящевидный.

Согласно инструкции: При описании показателей товара участник должен исчерпывающим образом указать все характеристики товара, по которым заказчиком установлены те или иные значения.

По позиции "Масло сливочное" участником не указаны сведения, требуемые заказчиком требовалось: потребительская упаковка - в кашированную упаковочную фольгу или ее заменители, или в пергамент или полимерные материалы брикетами или брусками, нарезанными из монолитов вручную или механическим способом.

Участником указано: потребительская упаковка - в кашированную упаковочную фольгу.

Согласно инструкции: при описании показателей товара участник должен исчерпывающим образом указать все характеристики товара, по которым заказчиком установлены те или иные значения. Также указана противоречивая информация относительно упаковки масла Участником указано: масло фасованное в потребительской упаковке упаковано в ящики из тарного плоского картона по ГОСТ 13515. Далее Участником указано: Картонные ящики не используются.

Согласно инструкции: предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений. Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения.

По позиции "Сыры полутвердые" требовалось: вкус и запах должен быть выраженный сырный, сладковатый, слегка пряный, с наличием остроты и легкой кисловатости.

Участником указано: вкус и запах выраженный сырный, сладковатый, слегка пряный; с наличием остроты и легкой кисловатости - параметр не нормируется, т.к. выбран другой вариант исполнения товара. При этом согласно ГОСТ 32260-2013 вкус сыра наименования "Советский": Выраженный сырный, сладковатый, слегка пряный

Согласно инструкции: Значения показателей товаров, указываемых участником закупки, должны соответствовать указанным участником закупки сортам, видам, типам, классам, маркам (и т.п.) товара, в соответствии с требованиями к характеристикам аналогов или эквивалентов товаров, установленными в извещении.

Таким образом, из вышеизложенного следует заявка участника ООО "МА" (идентификационный номер 2) отклонена комиссией по осуществлению закупок правомерно.

Комиссия не нашла подтверждения доводов заявителя жалобы.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ

Признать жалобу ООО "МА" на действия заказчика - ГБУЗ СК "МБ", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300052725000188 "Поставка продуктов питания" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.