Решение Свердловское УФАС России от 16.09.2025 N 066/06/104-2654/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, заявление заказчика в лице Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "С", именуемого в дальнейшем Заказчик, ГБПОУ "С", о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений ООО "Г", подрядчике по контракту на проектные работы и работы по инженерным изысканиям: разработка проектной документации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений ГБПОУ "СОМК" (Помещения. Назначение: жилое помещение. Кадастровый номер: 66:44:0000000:1032), адрес (местоположение): <...> (извещение N 0162200011824003440), в части соблюдения требований ст. ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) и постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее по тексту - постановление Правительства от 01.10.2020 N 1576),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление (вх. N 18871-ЭП/25 от 11.09.2025) заказчика в лице ГБПОУ "С", о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений ООО "Г", подрядчике по контракту на проектные работы и работы по инженерным изысканиям: разработка проектной документации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений ГБПОУ "СОМК" (Помещения. Назначение: жилое помещение. Кадастровый номер: 66:44:0000000:1032), адрес (местоположение): <...> (извещение N 0162200011824003440).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.10.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на проектные работы и работы по инженерным изысканиям: разработка проектной документации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений ГБПОУ "СОМК" (Помещения. Назначение: жилое помещение. Кадастровый номер: 66:44:0000000:1032), адрес (местоположение): <...> (извещение N 0162200011824003440).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 322 540,00 руб.

Контракт был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте Единой информационной системы в сфере государственных закупок www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством. Дата заключения контракта - 25.10.2024.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется согласно Техническому заданию Заказчика (приложение N 1) (далее - Техническое задание) в установленный контрактом срок по выполнить Проектные работы и работы по инженерным изысканиям: разработка проектной документации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений ГБПОУ "СОМК" (Помещения. Назначение: жилое помещение. Кадастровый номер: 66:44:0000000:1032), адрес (местоположение): <...> (далее - работы), а Заказчик обязуется в случае надлежащего исполнения условий контракта принять выполненные работы и оплатить их.

Подрядчик подписанием контракта подтверждает, что полностью изучил Техническое задание Заказчика на основании чего будут выполняться работы по контракту, понимает требования Заказчика относительно предмета контракта, согласен и гарантирует, что цена контракта включает в себя стоимость всех материалов, работ и расходов, необходимых и достаточных для выполнения работ по контракту в полном объеме, создания результата, соответствующего требованиям Заказчика.

Согласно п. 1.3. Контракта Срок выполнения работ: с даты заключения Контракта в течение 90 (девяносто) рабочих дней, с учетом требований и порядка, установленных Техническим заданием.

В соответствии с п. 4.6.1. Контракта Подрядчик обязан принять на себя обязательства в соответствии с Техническим заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом: осуществить подготовку проектной документации в целях капитального ремонта объекта капитального строительства - Проектные работы и работы по инженерным изысканиям: разработка проектной документации для выполнения работ по капитальному ремонту помещений ГБПОУ "СОМК" (Помещения. Назначение: жилое помещение. Кадастровый номер: 66:44:0000000:1032), адрес (местоположение): <...>. (далее - объект).

Заказчик пояснил, что в ходе выполнения Работ по Контракту Подрядчик не представил Заказчику результат, который представлял бы для Заказчика потребительскую ценность, и вместо устранения недостатков в Документах предъявлял необоснованные требования в адрес Заказчика, что послужило причиной для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. На дату принятия решения об одностороннем отказе 27.09.2025 у заказчика отсутствовала готовая для передачи и согласования ГКУ "Ф" проектная документация, а именно:

проектно-сметная документация, не соответствует Техническому заданию в части:

- не учтены работы по устранению дефектов несущих конструкций (колон, балок, плит перекрытий), выявленных по результатам проведения инженерных обследований;

- не учтены работы по устройству пристенного дренажа, ремонту и гидроизоляции фундаментов;

- отсутствует согласование цветового решения фасадов с отделом архитектуры г. Ирбита;

- не учтены объемы работ по капитальному ремонту инженерных сетей отопления, холодного водоснабжения и канализации от здания до границ балансовой принадлежности;

- отсутствуют объемы работ по монтажу дежурного, эвакуационного и наружного освещения здания;

- отсутствуют объемы работ по ремонту системы вентиляции здания;

- полностью отсутствует документация монтажу охранной сигнализации, системы контроля и управления доступом, информационной сети, IP-телефонии и коллективного телевидения;

- раздел Технологические решения не выполнены в полном объеме;

- раздел Антитеррористические мероприятия не выполнен в полном объеме;

- раздел Проект организации строительства не выполнен в полном объеме;

- в разделах проектной документации отсутствуют общие указания к производству работ, спецификации оборудования и материалов;

- раздел Сметная документация: объемы работ, указанные в ведомостях объемов работ и локальных сметах, не подтверждены в графических частях, в спецификациях оборудования и материалов разделов проекта. В локальных сметных расчетах необходимо выполнить связь объемов работ, указанных в ведомостях объемов работ, в соответствии с xml-схемой, опубликованной на сайте Минстроя России (https://www.minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy/vedomost-obemov-rabot/p11_1/). В свою очередь, в ведомостях объемов работ выполнить связь объемов работ с разделами проекта в соответствии с xml-схемой, опубликованной на сайте Минстроя России (https://www.minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy/vedomost-obemov-rabot/p11_1/).

Представитель заказчика пояснил, что все разделы проекта оформлены с нарушением требований ГОСТ Р 21.101-2020, ГОСТ 21.501-2018.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 8.1. Контракта Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.08.2025 Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов. Датой надлежащего уведомления Подрядчика считается 27.08.2025.

Таким образом, требования ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком выполнены, следовательно, действия Заказчика считаются надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, поскольку надлежащее уведомление Подрядчика о принятом решении Заказчиком произведено в установленный законодательством о контрактной системе срок, 09.09.2025 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Из содержания положений ст. 401 ГК РФ следует:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Представитель заинтересованного лица на заседании Комиссии пояснил, что считает заявление Заказчика необоснованным, а односторонний отказ от исполнения Контракта - незаконным. Основания для включения сведений о Подрядчике в РНП отсутствуют, что подтверждается следующим.

Письмом от 25.10.2024 Подрядчик сообщил Заказчику о готовности к выполнению работ по Контракту, назначил ответственное лицо и запросил контактные данные ответственного лица со стороны Заказчика, а также просил направить исходную документацию, необходимую для выполнения работ: технический паспорт и техническое заключение от 06.03.2019.

Представитель Заказчика пояснил, что 28.10.2024 Подрядчику были направлены запрошенные документы.

Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо от 18.11.2024, которым проинформировал о том, что в ходе выполнения Работ выяснилось, что необходимо предусмотреть организацию дренажа в подвальном помещении. По результатам обследования в части подвала была обнаружена вода, которая в случае непринятия мер мешала бы проведению работ по капитальному ремонту и нормальной эксплуатации объекта, в результате чего могло произойти вспучивание основания в другой части подвала, как результат работы фильтрационных токов в грунте. В связи с указанным, Подрядчик также сообщил о необходимости внесения дополнения в п. 14 Технического задания в следующем виде: пристенный дренаж; устройство дренажных накопительных колодцев; замена водосточной системы с организацией водоотвода в дренажные колодцы.

Представитель Заказчика пояснил, что работы по разработке проекта на пристенный дренаж, замену водосточной системы с организацией водоотвода в дренажные колодцы входят в Техническое задание (п. 14 приложения N 1 к Контракту), и не являются дополнительными работами и заключение дополнительного соглашения не требуется.

Письмом от 22.01.2025 Подрядчик уведомил Заказчика о графике подготовки документации по объекту.

Письмом от 24.01.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика подготовленную документацию по объекту: акт обследования ПИР - 1061; техническое заключение ПИР - 1061; архитектурные решения с планировкой этажей по капитальному ремонту после снятия замечаний от 13.01.2025. В замечаниях от 13.01.2025 содержалось замечание, в котором Заказчик потребовал разместить душевые в подвале в осях А-Д. При этом Техническое задание в п. 20 содержит исключительно требование о том, что результатом Работ должно быть предусмотрено оборудование и меблировка подсобных и хозяйственных помещений, без указания на то, где конкретно должны размещаться душевые в подвале.

Представитель заказчика пояснил, что на письма от 22.01.2025 и 24.01.2025 заказчик ответил, реализовав свое право, установленное п. 4.1.1. и 4.1.4. Контракта. П. 20 Технического задания определен перечень и объем работ по разделу Технические решения (ТХ). Пунктом 12 Технического задания предусмотрено размещение вспомогательных помещений (душевые, постирочная, помещение сушки белья, склады и пр.) в подвальном этаже, места размещения помещений определяются проектной организацией при разработке планов этажей.

Подрядчик письмом исх. N 1061-4 сообщил, что размещать душевые в осях А-Д нецелесообразно, так как спортзал будет запланирован в осях Д-О, а по оси Д проходит несущая фундаментная стена без возможности устройства прохода в рамках капитального ремонта.

Представитель заказчика пояснил, что на исх. N 1061-4 от 24.01.25 в адрес ООО "Г" был направлен ответ исх. N 01-14/51 от 30.01.2025 с замечаниями к предложенной Подрядчиком поэтажной планировке.

Письмами от 31.01.2025, от 10.02.2025, от 17.02.2025 Подрядчик направил Заказчику подготовленные к указанным датам результаты Работ. Но, как пояснил, представитель заинтересованного лица, ООО "Г" не получило комментариев по результатам работ..

Представитель заказчика пояснил, что письма от 31.01.2025, от 10.02.2025, от 17.02.2025 носят информационный характер, о том, как ООО "Г" планирует проводить корректировку некоторых разделов, в нем отсутствуют просьбы и требования о необходимости пояснения.

Письмом от 20.02.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика следующие документы: Техническое заключение_ПИР-1061; Ведомость объемов работ ПИР-1061; Раздел ПД N 1 ПИР-04-1061-ПЗ; Раздел ПД N 3 ПИР-1061-АР; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.1, который уже направлялся ранее с письмами от 31.01.2025 г., 10.02.2025 г., 17.02.2025г; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.2; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.3; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.4.; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.5.; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ОДИ, который уже направлялся ранее с письмом от 10.02.2025 г. и не получил комментариев Заказчика; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ПД, сообщив о том, что для перехода к разработке сметной документации необходимо утвердить ведомость объемов работ и запросил документы на прохождение экспертизы.

Представитель заказчика пояснил, что после направления недоработанных разделов документации письмом от 20.02.2025, Подрядчик затребовал документы, не соответствующие стадии подготовки документации, не соответствующие ни действующему законодательству, ни условиям контракта. Ответ на данное письмо направлено 21.02.2025. При этом Подрядчик ни в порядке, установленном ч. 16 ст. 94 Закона о контрактной системе, ни иным способом претензии не выражал.

В адрес ООО "Г" своевременно были направлены замечания к представленной документации и даны пояснения по вопросу предоставления запрашиваемых документов, исх. N 01/14-162 от 04.03.25. При этом Подрядчик не устранил замечания, указанные в ранее направленном письме см. исх. N 01/14-131 от 21.02.25.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что 03.03.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо исх. N 1061-9, которым повторно направил вышеуказанные документы, сообщив о том, что для перехода к разработке сметной документации необходимо утвердить ведомость объемов работ и запросил документы на прохождение экспертизы.

Подрядчик письмом от 10.03.2025 направил в адрес Заказчика документы: Техническое заключение_ПИР-106; Акт обследования; Ведомость объемов работ ПИР-1061; Разделы ПД с новой формой ведомости работ, объемы не менялись: Раздел ПД N 1 ПИР-04-1061-ПЗ; Раздел ПД N 3 ПИР-1061-АР; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.1; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.2; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.3; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.4; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ИОС 5.5; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ОДИ; Раздел ПД N 5 ПИР-1061-ПБ, а также сообщил, что переходит к разработке сметной документации по направленной на утверждение Ведомости объемов работ ПИР-1061, которая ранее была направлена с письмом от 03.03.2025г, также запросил документы на прохождение экспертизы.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что 24.03.2025, за пределами срока выполнения Работ, от Заказчика в адрес Подрядчика поступил перечень замечаний относительно предоставленного ранее результата Работ. 24.02.2025 от Заказчика в адрес Подрядчика поступило письмо N 01-14/211, которое содержало в себе перечень из 94 замечаний. Данные замечания в основном носили технический характер и касались не существа выполненных Работ, а исправления незначительных описок и опечаток.

07.04.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо исх. N 1061-11, с которым направил следующие документы: Техническое заключение_ПИР-1061; Акт обследования; Ведомость объемов работ ПИР-1061; Откорректированные разделы ПД и Ответы на замечания ПИР 1061 (4.04.25):

15.04.2025 от Заказчика в адрес Подрядчика поступило письмо, содержащее в себе перечень замечаний относительно предоставленного ранее результата Работ, в котором насчитывалось 67 замечаний.

Письмом от 29.04.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика подготовленные по Контракту документы: Техническое заключение_ПИР-1061; Акт обследования; Ведомость объемов работ ПИР-1061; Откорректированные разделы ПД и ответы на замечания ПИР 1061 (21.04.25).

06.05.2025 от Заказчика в адрес Подрядчика поступило письмо, содержавшее перечень замечаний относительно предоставленного ранее результата Работ, в котором насчитывалось 69 замечаний.

Письмом от 16.05.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика сметную документацию по Контракту: Раздел ПД N 12 ПИР-1061-СМ, в котором также просил согласовать КАЦ, ССР и Прайсы; и запросил документы на прохождение экспертизы; просил подготовить комплект документов для подачи их на экспертизу; откорректированные по замечаниям разделы в архиве Проект 16.06.2025.

Письмом от 20.05.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика с выполненной сметной документацией по объекту: Раздел ПД N 12 ПИР-1051-СМ, в котором также просил согласовать КАЦ, ССР и Прайсы; и запросил документы на прохождение экспертизы.

Письмом от 31.05.2025 от Заказчика в адрес Подрядчика поступили замечания относительно предоставленного ранее результата Работ, в котором насчитывалось 193 замечания.

Письмом от 30.06.2025 от Заказчика в адрес Подрядчика поступили замечания относительно предоставленного ранее результата Работ, в котором насчитывалось 193 замечания

Письмом от 07.07.2025 Подрядчик сообщил, что проектные разделы взяты в корректировку, просил направить документы на прохождение экспертизы, направил откорректированные по замечаниям разделы.

Письмом от 08.07.2025 Заказчик сообщил Подрядчику, что запрашиваемая ООО "Г" документация в виде доверенности, свидетельства о праве собственности на здание и земельный участок, документ, подтверждающий полномочия руководителя, и письмо о финансировании не могут быть предоставлены в связи с тем, что направленная в адрес Заказчика проектно-сметная документация не принята Заказчиком, так как имеет существенные замечания.

Письмом от 09.07.2025 г. Подрядчик сообщил Заказчику, что письмо о предельной стоимости объекта определяет максимальные лимиты финансирования на выполнение строительных работ по капитальному ремонту и определяется заранее. Сметный расчет в ценах на 1 квартал 2025 года с учетом НДС 20% составил 277 727,71 тыс. руб.

Письмом от 11.07.2025 Заказчик сообщил Подрядчик, что в связи с высказанными им замечаниями к результату Работ отказывает в предоставлении документов, необходимых для прохождения экспертизы.

Письмом от 16.07.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика направил на согласование 2 варианта типовых цветовых решений по устройству фасадов: ПИР-1061-АГР.

Письмом от 28.07.2025 Подрядчик просил направить документы на прохождение экспертизы.

Письмом от 05.08.2025 Заказчик сообщил Подрядчик, что в связи с высказанными им замечаниями к результату Работ отказывает в предоставлении документов, необходимых для прохождения экспертизы.

Письмом от 11.08.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо N 1061-19, в котором сообщил Заказчику, что документы, которые запрашивались письмами от 20.02.2025 г., 03.03.2025 и далее необходимы не только для подачи на экспертизу, но и для корректного составления сметной документации, также указал Заказчику на ошибку в Техническом задании.

Представитель заказчика пояснил, что в адрес ООО "Г" своевременно направлены замечания к представленной документации и даны пояснения по вопросу предоставления запрашиваемых документов, исх. N 01/14-190 от 13.03.25. Кроме того, в данном письме указано, что Подрядчик не представил часть разделов проектной документации на проверку. Данные замечания носили "технический характер" определяющий безопасность дальнейшей эксплуатации здания после проведения капитального ремонта. Так, например, подрядчиком представлена противоречивая документация, в том числе не завершенный отчет о Техническом обследовании. Соответственно Подрядчик вводит в заблуждение Заказчика об отсутствии дефектов несущих, ограждающих конструкций и инженерных систем здания, что может привести к нарушению безопасности размещения обучающихся, в том числе несовершеннолетних. Представленная документация не является завершенной, так как не устранены замечания, направленные в адрес подрядчика ранее. Необходимость проведения работ, не указанных в Техническом задании, регламентируется требованиями к архитектурно-строительному проектированию, а также Техническим отчетом по результатам инженерного обследования, проведенным Подрядчиком. Подрядчиком представлена противоречивая документация, в том числе не завершенный отчет о Техническом обследовании. Соответственно Подрядчик намеренно вводит в заблуждение Заказчика об отсутствии дефектов несущих, ограждающих конструкций и инженерных систем здания, что может привести к нарушению безопасности размещения обучающихся, в том числе несовершеннолетних.

Комиссия отмечает следующее.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

-выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

-заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

-поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

-принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

-надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При изложенных обстоятельствах Комиссия в действиях (бездействии) ООО "Г" не усматривает факта недобросовестного поведения.

Комиссия не может не принять во внимание обстоятельства выполнения Подрядчиком части работ, что признается Заказчиком. Указанные обстоятельства, по мнению Комиссии, сами по себе свидетельствуют о намерении заинтересованного лица исполнять обязательства по Контракту. Вместе с тем, Комиссия не входит в обсуждение несоответствия работ требованиям Контракта, поскольку указанную оценку правомочен давать суд по итогам проведения соответствующей экспертизы. Следовательно, факт выполнения части работ свидетельствует о добросовестности Подрядчика.

Таким образом, с учетом пояснений заинтересованного лица, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков. В действиях ООО "Г" отсутствовал умысел на уклонение от исполнения обязательств по Контракту для целей включения сведений о заинтересованном лице в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 Комиссия,

1. Сведения об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "С", нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "С", оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.