Решение Марийское УФАС России от 14.08.2025 N 012/05/28-526/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "14" августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "14" августа 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>, рассмотрев дело N 012/05/28-526/2025, возбужденное в отношении ООО МКК "Мулард" по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту распространения рекламы "Бери деньги у нас! Финансовый центр", "Деньги здесь!" "Без страховок и навязанных услуг" по адресу по адресу: Республика Марий Эл, пгт. Новый Торьял, ул. Юбилейная, д. 9, в отсутствии представителя лица, участвующего в рассмотрении дела,

Сотрудниками Марийского УФАС России 28.07.2025 осуществлен осмотр наружной рекламы по адресу: Республика Марий Эл, пгт.Новый Торьял, ул. Юбилейная, д. 9 следующего содержания:

Определением от 31.07.2025 Марийским УФАС России возбуждено дело N 012/05/28-526/2025 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе в отношении ООО МКК "Мулард".

Марийское УФАС России письмом от 31.07.2025 N ОЕ/3496/25 у ФАС России запрошены полномочия на рассмотрение дела N 012/05/28-526/2025 в отношении ООО МКК "Мулард" по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Письмом от 13.08.2025 N АВ/75887/25 ФАС России наделила Марийское УФАС России полномочиями на возбуждение и рассмотрение дела в отношении ООО МКК "Мулард".

ООО МКК "Мулард" в ходе рассмотрения дела факт нарушения Закона о рекламе признало, указало, что нарушение допущено в связи с тем, что информационные наклейки с информацией о юридическом лице находились в стадии изготовления.

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

Из содержания рекламы следует, что объектом рекламирования является предоставление услуг по выдаче денежных средств (займов).

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Проанализировав содержание спорной информации, способы ее размещения и распространения, Марийское УФАС России пришло к выводу, что указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, согласно Закону о защите конкуренции, под финансовую услугу подпадают конкретные услуги, прямо указанные в данном определении, а также иные услуги, связанные с привлечением, размещением денежных средств, но только в случае, если они оказываются финансовой организацией. При этом перечень финансовых организаций содержится в п. 6 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции". Данный перечень является закрытым.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) (далее - ФЗ "О потребительском кредите (займе)") - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.

Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Марийским УФАС России установлено, что выдачу займов в месте осуществления деятельности по адресу Республика Марий Эл, пгт.Новый Торьял, ул. Юбилейная, д. 9 осуществляет ООО МКК "Мулард" (ИНН <...>, ОГРН <...>).

ООО МКК "Мулард" в рекламе "Бери деньги у нас! Финансовый центр", "Деньги здесь!" "Без страховок и навязанных услуг" до потребителей не доведена информация о лице, оказывающем финансовую услугу по выдаче займов, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет как рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе), так и рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе). Кроме того, ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе).

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Марийским УФАС России установлено, что деятельность микрофинансовой организации с наименованием "Финансовый центр" по адресу: Республика Марий Эл, пгт.Новый Торьял, ул. Юбилейная, д. 9 осуществляет ООО МКК "Мулард".

Рассматриваемая реклама размещена в месте осуществления коммерческой деятельности ООО МКК "Мулард", от его имени и в интересах общества, привлекая внимание к финансовым услугам организации.

Рассматриваемая реклама распространялась на территории Республики Марий Эл в месте осуществления деятельности ООО МКК "Мулард".

Таким образом, ООО МКК "Мулард" является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО МКК "Мулард" представило сведения об устранении нарушения (в материалы дела представлены фотографии о внесении информации о лице, предоставляющем финансовые услуги на все рекламные материалы, размещенные по адресу по адресу: Республика Марий Эл, пгт.Новый Торьял, ул. Юбилейная, д. 9).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу "Бери деньги у нас! Финансовый центр", "Деньги здесь!" "Без страховок и навязанных услуг" по адресу по адресу: Республика Марий Эл, пгт.Новый Торьял, ул. Юбилейная, д. 9 следующего содержания:

поскольку она не соответствует требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьями 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.