Решение Алтайское УФАС России от 14.08.2025 N 022/06/105-1030/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "СА": не явился, к видеоконференцсвязи не подключился, уведомлен;

от заказчика - МБОУ "СБ" г. Заринска Алтайского края: Ш.;

от уполномоченного органа - Администрации города Заринска: Ш.;

рассмотрев жалобу ООО "СА" на закупку N 0317300030725000047 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "г. Заринск, капитальный ремонт МБОУ СОШ N 15 г. Заринска, расположенного по адресу: Алтайский край, ул. 40 лет Победы, 4/2", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

08.08.2025 в единой информационной системе (ЕИС) была размещена жалоба ООО "СА" на закупку N 0317300030725000047 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "г. Заринск, капитальный ремонт МБОУ СОШ N 15 г. Заринска, расположенного по адресу: Алтайский край, ул. 40 лет Победы, 4/2".

ООО "СА" указывает, что Заказчиком не размещена проектная документация, а только локальный сметный расчет, что ограничивает доступ к документации аукциона, и мешает оценить условия участия в закупке.

ООО "СА" просит приостановить закупку, обязать Заказчика предоставить проектную документацию, выдать предписание об устранении нарушений.

Представитель Заказчика, Уполномоченного органа представил письменные пояснения, с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Заслушав представителя, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

в силу части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса (далее -ГрК РФ), проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно части 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (если иное не предусмотрено частью 1.4 настоящей статьи), в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом, применительно к объектам капитального строительства и их частям, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи.

В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. В случае, предусмотренном частью 10 статьи 52 настоящего Кодекса, при составлении указанной сметы подготовка такого акта не требуется. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части (часть 12.2 статьи 48 ГрК РФ).

Из вышеуказанных положений ГрК РФ следует, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Заказчик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

Согласно сведениям ЕИС объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "г. Заринск, капитальный ремонт МБОУ СОШ N 15 г. Заринска, расположенного по адресу: Алтайский край, ул. 40 лет Победы 4/2".

Согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом: документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

При размещении Заказчиком 04.08.2025 г. в ЕИС извещения, Заказчик прикрепил файл "Проектная документация".

В этот файл вошли: Локальные сметные расчеты (сметы); сводный сметный расчет стоимости строительства; положительное заключение государственной экспертизы.

Заказчиком разработана проектная документация, прошедшая государственную экспертизу, по результатом которой получено положительное заключение N 22-1-1-2-039183-2022 от 20.06.2022, согласно которой проектная документация содержит в себе только локально-сметные расчеты на работы по капитальному ремонту.

Заказчиком локально-сметные расчеты на работы по капитальному ремонту опубликованы в ЕИС в полном объеме, что не противоречит требованиям положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Доводы, изложенные в жалобе, не препятствуют участию в закупке и не ограничивают конкуренцию.

На момент подачи жалобы было подано 2 заявки.

Заявитель на заседание Комиссии явку своего законного представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов не представил.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.