Решение Дагестанское УФАС России от 14.08.2025 N 005/06/106-1075/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.А. - Специалист-эксперт отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу АО "П" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Министерство труда и социального развития Республики Дагестан (далее - Заказчик) Запроса котировок N 0103200008425005795 "Поставка знаков почтовой оплаты" (далее - ЗК),

в присутствии представителя Заказчика - К. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

07.08.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении ЗК.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией Уполномоченного органа неправомерно принято решение о признании заявки победителя соответствующим требованиям документации.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 13.08.2025 г. в 11 часов 40 минут по адресу: <...>, 4-этаж.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 14.08.2025 г. в 11 часов 40 минут по адресу: <...>, 4-этаж

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

30.07.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении ЗК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 254 000,00 рублей.

Исходя из содержания жалобы, по мнению Заявителя, комиссия уполномоченного органа неправомерно признал заявку участника с идентификационным номером N 119405327, предложившего почтовые марки и конверты по цене, сниженной относительно номинала почтовых марок и конвертов, соответствующей требованиям извещения, кроме того данный участник признан победителем закупки.

Победителем с идентификационным номером N 119405327 подана заявка на участие с ценовым предложением в размере 252 999,00 рублей.

Комиссией установлено, что в объект закупки включена поставка не только марок почтовых, но и конвертов почтовых.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

В соответствии с абз. 2 ст. 29 Закона о почтовой связи плата за универсальные услуги почтовой связи определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и подтверждается нанесенными на письменную корреспонденцию государственными знаками почтовой оплаты. Проданные государственные знаки почтовой оплаты обратно не принимаются и не обмениваются. Запрещается реализация государственных знаков почтовой оплаты ниже их номинальной стоимости (за исключением продажи государственных знаков почтовой оплаты организациям почтовой связи, оказывающим в соответствии с условиями выданных им лицензий универсальные услуги почтовой связи).

В соответствии со ст. 2 Закона о почтовой связи государственными знаками почтовой оплаты являются почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи.

Приказом Минсвязи РФ от 26.05.1994 N 115 утверждено Положение о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки и блоки, маркированные конверты и карточки) предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции.

Согласно пункту 3.2 Положения номиналы знаков почтовой оплаты соответствуют тарифам на услуги почтовой связи, действующим на территории Российской Федерации.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснила, что тарифы на маркированные конверты с литерой A не установлены, их стоимость складывается из стоимости конверта и установленного тарифа на услуги почтовой связи.

Кроме того, согласно спецификации приложенного к контракту, цена снижена на "конверты бумажные". Следовательно, положения статьи 29 Закона о почтовой связи не нарушены.

Таким образом, по позиции "Конверт почтовый бумажный" участник закупки вправе снизить цену с учетом предельных максимальных уровней тарифов и экономической целесообразности участия в закупке.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

На основании пп. а п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что решение о признании заявки с идентификационным номером 119405327 соответствующей требованиям извещения, комиссией Уполномоченного органа было принято правомерно.

При таких обстоятельствах Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.