Решение Дагестанское УФАС России от 14.08.2025 N РНП-005/06/104-1100/2025

Инспекция Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

Председатель Инспекции - Б. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Инспекции:

М.К. - Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Э. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев обращение Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Г.А. (ИНН: <...>) (далее - ИП, Поставщик),

при участии представителей:

Заказчика - Ш. (по доверенности);

ИП - Г.И. (по доверенности),

11.08.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступило обращение Заказчика в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), направившего сведения в отношении ИП для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (далее - Аукцион) на поставку расходных материалов к печатной технике (извещение N 0303200029925000073).

На основании поступивших сведений, Дагестанским УФАС России было направлено сторонам уведомление о рассмотрении обращения на "14" августа 2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, 4-этаж.

Инспекция по результатам рассмотрения документов и материалов при осуществлении проверки содержащихся в указанных документах информации и фактов в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе установила следующее.

16.07.2025 г. Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке АО "С" Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2025 N ИЭА1 по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона 44-ФЗ, электронная процедура признана несостоявшейся.

11.08.2025 г. Заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.08.2025 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе Заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проекта контракта.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Абзацем 2 пункта 7.1.1. проекта Контракта установлено, что к информации, подтверждающей добросовестность Поставщика, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение Поставщиком в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к Поставщику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки (далее - обеспечение исполнения настоящего Контракта).

Представитель Поставщика на заседании Комиссии пояснил, что Поставщиком в регламентированный Законом о контрактной системе срок проект контракта подписан, а также в качестве обеспечения исполнения контракта Обществом представлены номера реестровых записей по двум контрактам вместо необходимых трех. Вместе с тем ИП Г.А. была направлена информация только о двух контрактах в связи с тем, что при подписании проекта контракта для подтверждения опыта возникла техническая ошибка - номер одного из контрактов не был сохранен в системе либо задвоился. Представитель Общества также представил на обозрение Комиссии выгрузку с сайта https://zakupki.gov.ru, содержащую информацию об исполненных контрактах: "ИП Г. имеет более двадцати исполненных контрактов, в том числе контракт с Заказчиком, заключенные в соответствии с Законом о контрактной системе".

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что не настаивает на включении информации о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об Обществе не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 14 Правил,

Сведения, представленные Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан в отношении ИП Г.А. (ИНН: <...>, 367013, <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.