Решение Новосибирское УФАС России от 04.06.2026 N 054/06/105-1363/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей подателя жалобы - индивидуального предпринимателя Н. (далее - ИП Н.): П. (по доверенности), В. (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Г" (далее - ГБУЗ НСО "ГКБ N 2", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП Н. на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" при проведении закупки N 0351300069026000406 на поставку товаров для стоматологии и ортопедии для льготного зубопротезирования (заявка N М-150/26), начальная (максимальная) цена контракта 104 761,22 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП Н. с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" при проведении закупки N 0351300069026000406 на поставку товаров для стоматологии и ортопедии для льготного зубопротезирования (заявка N М-150/26).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 14.05.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 22.05.2026;

3) на участие в электронном аукционе подано 4 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 26.05.2026;

5) в результате рассмотрения заявок участников закупки, все заявки признаны несоответствующими требованиям извещению о проведении электронного аукциона.

Суть жалобы ИП Н. заключается в следующем.

Заявка на участие в электронном аукционе была отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с отсутствием в строке "Товарный знак" какой-либо информации о наличии товарного знака.

ИП Н. считает, что заявка была отклонена необоснованно, поскольку предлагаемый к поставке товар принадлежит ООО "ПА", не имеет зарегистрированного товарного знака.

ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" в возражениях на жалобу ИП Н. в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ИП Н.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Н. по позициям N 1, N 2 и N 5 в графе "Товарный знак" не указана информация о товарном знаке, указано наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением N ФСР 2011/10211.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/?ref=xranks Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения имеется регистрационное удостоверение N ФСР 2011/10211 принадлежащее ООО "ПА", 308023, <...>. В приложенных документах с регистрационным удостоверением имеются фотографии товара с наименованием организации изготовителя "М" Санкт- Петербург.

При просмотре на официальном сайте https://new.fips.ru/ информации по позициям N 1, N 2 и N 5 о товарном знаке, имеется зарегистрированный товарный знак N 141584, в графе правообладателя акционерное общество открытого типа - Фирма "М", Санкт-Петербург.

Согласно сведениям, находящимся на сайте Федерального института промышленной собственности у акционерного общества открытого типа - Фирма "М", Санкт-Петербург имеются лицензионные номера договоров, одним из которых является лицензиат ООО "ПА", договор N РД0090388 от 18.11.2011.

Представители подателя жалобы ссылались на расторжение договора, заключенного акционерным обществом открытого типа - Фирма "М", Санкт-Петербург с ООО "ПА", не предоставили доказательств, также не предоставили информацию о судебных решениях об оспаривании товарного знака.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно разъяснениям ФАС России, изложенным в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "ПБ" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказанние участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр);

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе не допускается запрашивать у лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (в том числе органов государственной власти), органов местного самоуправления либо органов, подведомственных государственным органам (в том числе органам государственной власти) или органам местного самоуправления. В таком случае контрольный орган в сфере закупок запрашивает такую информацию и документы самостоятельно. Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе. Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В день рассмотрения жалобы по существу участник закупки, подавший жалобу, вправе ее отозвать непосредственно при рассмотрении.

Комиссия Новосибирского УФАС пришла к мнению о том, подателем жалобы была проигнорирована информация о зарегистрированных лицензиатах товарного знака N 141584. Пояснений и доказательств о товарном знаке представлено не было. Доводы подателя жалобы голословны, не подтверждены фактами.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП Н. на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 2" при проведении закупки N 0351300069026000406 на поставку товаров для стоматологии и ортопедии для льготного зубопротезирования (заявка N М-150/26) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.