Решение Челябинское УФАС России от 14.08.2025 N 074/10/104-1891/2025

Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 14 августа 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "ПА" (далее - заказчик, Учреждение) о включении Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", Общество, Подрядчик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом подрядчика от исполнения контракта и расторжением контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по замене дверных блоков МКОУ "ПБ" с Петропавловка, ул. Славы, 16 (извещение N 0369300232625000002) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей Учреждения: директора М.О.ВА., действующей на основании выписки из ЕГРЮЛ;

- представителя Общества: М.О.ВБ., действующей на основании доверенности б/н от 08.08.2025,

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило обращение Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "С", в связи с односторонним отказом подрядчика от исполнения контракта и расторжением контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по замене дверных блоков МКОУ "ПБ" с Петропавловка, ул. Славы, 16 (извещение N 0369300232625000002) (далее - аукцион, закупка) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным в материалы дела документам 07.04.2025 Заказчик и ООО "С" заключили контракт N 0369300232625000002 на выполнение работ по замене дверных блоков МКОУ "ПБ" с Петропавловка, ул. Славы, 16 по цене 741 967,00 рублей.

Как следует из обращения заказчика, Обществом 17.07.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным для расторжения договора подряда.

Сведения о включении общества в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлены заказчиком на основании части 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в антимонопольный орган 01.08.2025.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

Согласно части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из части 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом в силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта N 0369300232625000002 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Согласно пункту 10.10 контракта Подрядчик вправе принять решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа отдельных видов обязательств. Односторонний отказ Подрядчика от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств осуществляется Подрядчиком в порядке и сроки, установленные законом о контрактной системе.

Таким образом, контрактом предусмотрена возможность исполнителя расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с положениями части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из части 21 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Обществом 17.07.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, 17.07.2025 указанное решение размещено в ЕИС в разделе "Решение об одностороннем отказе", согласно сведениям, размещенным в ЕИС, получено Заказчиком 17.07.2025 18:16 (МСК).

В этой связи, датой надлежащего уведомления Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта Обществом является 17.07.2025, а контракт расторгнут 29.07.2025.

Обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке части 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе направлено Заказчиком.

При рассмотрении вопроса о включении общества в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) антимонопольным органом установлено следующее.

Между Заказчиком и ООО "С" посредством электронного документооборота заключен контракт N 0369300232625000002 от 07.04.2025 на выполнение работ по замене дверных блоков МКОУ "ПБ" с Петропавловка, ул. Славы, 16 (реестровый номер в ЕИС 3744100700225000002) (далее - контракт).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, или в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Исходя из абзаца второго пункта 2 статьи 450 ГК РФ следует, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что Подрядчик обязуется своевременно выполнить на условиях Контракта работу в рамках инициативного проекта по замене дверных блоков МКОУ "ПБ" <...> (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно пункту 1.2 контракта состав и объем работ определяется Приложениями N 1-3 к контракту.

Частью 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Таким образом, к договору подряда для государственных и муниципальных нужд применяются общие нормы, регулирующие отношения по договору подряда.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальные и конечные сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, с учетом положений статей 432, 702, 708, 766 ГК РФ существенными условиями муниципального контракта являются предмет и сроки выполнения работ.

Согласно части 3 статьи 743 ГК РФ Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

В соответствии с частью 3 статьи 744 ГК РФ подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 ГК РФ пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.

В силу части 1 статьи 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Статьей 718 ГК РФ предусмотрено, что Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с частью 1 статьей 719 ГК РФ Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно части 2 статьи 719 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрен срок выполнения работ: начало работ с 01.06.2025, окончание работ - 31.07.2025.

В соответствии с пунктом 3.2.2 контракта Заказчик обязан в течение 5 дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать Подрядчику по акту приема-передачи площадку для выполнения работ, а также документы, которые определены приложением к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью, а в случае получения мотивированного отказа Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи осуществить одно из следующих действий:

в течение 5 дней со дня, следующего за днем получения мотивированного отказа Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи, устранить замечания, указанные в таком мотивированном отказе, и повторно передать Подрядчику по акту приема-передачи площадку для выполнения работ, а также документы, которые определены приложением к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью;

согласовать с Подрядчиком новый срок передачи таких строительной площадки и документов (в случае, если в установленный Контрактом срок невозможно устранить замечания, указанные в мотивированном отказе Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи);

направить Подрядчику требование о приемке по акту приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью, с указанием причин отказа Заказчика от устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи.

Из содержания пункта 3.2.2 контракта следует, что до начала выполнения работ Заказчиком Подрядчику должна быть передана по акту приема-передачи строительная площадка для выполнения работ, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 8 Технического задания (Приложение N 1 к контракту) фактура, цвет отделочных материалов и оформление всех помещений должны быть согласованы с заказчиком, применение материалов в процессе проведения работ без согласования по фактуре и цвету с заказчиком - запрещается, в случае применения несоответствующего материала (комплектующих, оборудования), или несогласования заказчиком фактуры и цвета отделочных материалов, подрядчик производит работы заново за свой счет без увеличения цены контракта и без права продления предусмотренных контрактом сроков выполнения работ. В случае изменения высотных отметок, объемов работ, отступления должны быть согласованы заказчиком.

Ведомостью объемов работ (Приложение N 1 к контракту) предусмотрена установка дверных блоков в наружных и внутренних дверных проемах, определенной площадью (м2). При этом, размеры проемов, дверного полотна, конфигурация дверных блоков контрактом не предусмотрены.

Подрядчик в ходе исполнения контракта произвел замеры, подготовил конфигурации дверей для согласования из ПФХ, указал о выявленных несоответствиях размеров проемов дверей с заводскими размерами дверей из массива сосны, письмо для согласования заказчику направлено через единую информационную систему 01.07.2025, ответ в адрес Подрядчика не поступил.

Подрядчиком 09.07.2025 в адрес заказчика направлено уведомление о приостановлении работ, предложено передать строительную площадку в установленном порядке в контракте, повторно предложено согласовать конфигурации дверей из ПФХ и дать указания о способе выполнения работ при выявленных несоответствиях (по каждому помещению) по остальным дверям.

Комиссия отмечает, возможность приостановки работ, к которым Подрядчик не приступил, законодательством не предусмотрено.

В ответ заказчик направил письмо N 23 от 11.07.2025, в котором сообщил о готовности передать объект, но акт приема-передачи площадки не направил, доказательства отправки не представлены, согласовал конфигурации дверей из ПФХ, но не предоставил указаний о способе выполнения работ по установке дверей в помещениях требующих изменения проемов под размер дверей шириной 800 мм или 900 мм, как и не согласовал ширину дверей (800 мм или 900 мм) в кабинетах заместителя директора, директора, учительской, N 3, N 2, N 1, N 9, N 6, N 7, N 5, N 8, потребовал предоставить виды и объемы дополнительных работ при установке дверей шириной 800 мм и 900 мм, при этом отметил, что дополнительные работы могут быть выполнены подрядчиком без увеличения цены контракта.

В ходе ведения переписки сторонами установлено, что потребностью Учреждения является установка в том числе металлических дверей, при этом, указаний по установке металлических дверей Заказчик не предоставил.

При этом, Подрядчик поясняет, что заказчик строительную площадку не передал, указаний о способе выполнения работ при наличии выявленных несоответствий, сведений о согласовании (или не согласовании) конфигураций не предоставил.

Вместе с тем, передача строительной площадки и согласование поставляемых дверных блоков являются встречными обязательствами заказчика.

В связи с неисполнением заказчиком встречных обязательств, подрядчик 17.07.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании статей 328, 450.1, 719 ГК РФ.

Заказчик 23.07.2025 также принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что обязательства по контракту Подрядчиком не исполнены, а также 01.08.2025 размещены возражения на решение об одностороннем отказе, принятое Подрядчиком.

Комиссия отмечает, что решение об одностороннем отказе Подрядчика вступило в силу и контракт является расторгнутым с 29.07.2025.

Приказом N 165 от 01.08.2025 Заказчиком принятое Учреждением решение об одностороннем отказе от исполнения контракта отменено.

Комиссия Челябинского УФАС России, рассматривающая вопрос о внесении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта одностороннего отказа заказчика, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства.

Необходимо отметить, что Комиссия антимонопольного органа не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых разногласий и оценке обстоятельств, связанных с исполнением контракта, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во зло другому лицу (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012 по делу N А41-27080/12), иначе говоря, на той стороне, которая связывает с указанным поведением правовые последствия (Постановление ФАС Поволжского округа от 31.01.2013 по делу N А72-8243/2008). При этом злоупотребление правом должно носить "явный и очевидный характер, при котором не остается сомнений в истинной цели совершения действий" (Постановление ФАС Уральского округа от 14.03.2013 N Ф09-714/13 по делу N А71-8362/12).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и в данном случае, тем более, что последствия по наложению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь тяжкий экономический характер.

Согласно подпункту "б" пункта 13 раздела 3 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, контрольный орган принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Рассмотрев все обстоятельства дела, Комиссия антимонопольного органа считает необходимым отметить, что из документов и сведений, представленных в распоряжение Комиссии, не следует вывод о наличии у подрядчика намерения отказаться от исполнения контракта либо о совершении им умышленных действий, направленных на неисполнении контракта, на нарушение его условий.

При рассмотрении материалов дела Комиссией установлено, что Подрядчик неоднократно уведомлял Заказчика об установленных обстоятельствах, препятствующих выполнению работ по контракту.

Антимонопольный орган отмечает, что результат, на который Учреждение вправе рассчитывать при проведении данной закупки, не достигнут.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Общество проявляло заинтересованность в исполнении контракта, в материалы дела представлена переписка между подрядчиком и заказчиком по поводу исполнения контракта, факт просрочки исполнения обязательств по контракту не является однозначным свидетельством недобросовестного поведения подрядчика.

Из пояснений сторон на заседании Комиссии следует, что Заказчик не осуществил передачу строительной площадки Подрядчику, акт приема-передачи, направление которого Заказчиком предусмотрено пунктом 3.2.2 контракта, в адрес Подрядчика не направлялся.

Доказательства обратного Заказчиком в материалы дела не представлены. Вместе с тем, Подрядчиком не представлены доказательства объективной невозможности приступить к выполнению работ по контракту в отсутствие передачи Обществу заказчиком строительной площадки.

Также, Комиссия отмечает, что ведомостью объемов работ определена площадь дверных блоков в наружных и внутренних дверных проемах.

При отсутствии в контракте размеров проемов, дверного полотна, конфигурации дверных блоков, не представляется возможным Подрядчику выполнить работы в указанной части, о чем Общество неоднократно уведомляло Заказчика. Однако ответ на данный вопрос Заказчиком Подрядчику не представлен, размеры и конфигурация, предложенные Обществом, Учреждением не согласованы.

Доказательства обратного Заказчиком в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении контракта.

В данном случае, Комиссия отмечает недостаточное взаимодействие сторон при исполнении контракта, которое могло привести к несоблюдению сроков Подрядчиком.

Кроме того, несмотря на то, что обязанностью Заказчика, предусмотренной пунктом 8 Технического задания (Приложение N 1 к контракту), является согласование фактуры, цвета отделочных материалов и оформления всех помещений, такое согласование Заказчиком Обществу не предоставлено, несмотря на неоднократные запросы Подрядчика.

Комиссия отмечает, что направление посредством переписки в мессенджере Watsapp фотографии дверного полотна не является согласованием цвета устанавливаемых дверных блоков по контракту, прежде всего, в силу технического искажения цветопередачи электронных устройств, а также субъективности восприятия цвета каждым из участников данной переписки.

При этом термин согласование предполагает достижение единого понимания о предмете.

Доказательства надлежащего письменного согласования фактуры, цвета отделочных материалов и оформления всех помещений сторонами по контракту, также. как и доказательства отсутствия объективной возможности выполнения работ самостоятельно в указанной части, Заказчиком в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание совершение Подрядчиком действий, направленных на исполнение контракта, наличие обстоятельств, препятствующих выполнению работ в сроки, предусмотренными контрактом, рассмотренные обстоятельства не являются доказательством недобросовестного поведения Общества при исполнении контракта.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, у Комиссии Челябинского УФАС России отсутствуют достаточные основания для признания в действиях ООО "С" недобросовестного поведения, что не позволяет включить сведения в отношении ООО "С", его директора и участников в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99 и 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078,

Сведения, представленные Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением "ПА" об Обществе с ограниченной ответственностью "С", в связи с односторонним отказом подрядчика от исполнения контракта и расторжением контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по замене дверных блоков МКОУ "ПБ" с Петропавловка, ул. Славы, 16 (извещение N 0369300232625000002), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.