Решение Самарское УФАС России от 14.08.2025 N РНП-63-281

Резолютивная часть оглашена 14.08.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) обращение МБОУ "Школа N 28 имени героя Советского Союза К." городского округа Самара (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "В" (далее - Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по итогам проведенного электронного запроса котировок по объекту закупки: Поставка станка (лазерный гравер) для кабинета технологии (Извещение N 0342300000125000240, начальная (максимальная) цена контракта - 371 000,00 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителей от Заказчика, Общества (доверенности), в отсутствие Уполномоченного органа (уведомлены),

после перерыва, в присутствии представителей от Заказчика, Общества (доверенности), в отсутствие Уполномоченного органа (уведомлены),

08.08.2025 в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, из которого следует, что Общество не произвело поставку по объекту Закупки, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлении сведений об Обществе в Самарское УФАС России для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения и проведя проверку, установила следующее.

28.03.2025 между Заказчиком и Обществом заключен контракт N 32-2025 (реестровый N 3631810847025000014) на поставку станка (лазерный гравер) для кабинета технологии (далее - Контракт).

Согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) Лазерный гравер, Zareff - страна происхождения - Российская Федерация.

Согласно пояснениям Заказчика, Общество в своей заявке на участие в запросе котировок в электронной форме указало страну происхождения товара - Российская Федерация. Это преимущество было учтено при выборе победителя, так как остальные участники указали Китай.

Контракт заключен с Обществом на условиях поставки товара российского производства. Однако перед самой поставкой Поставщик сообщил, что не может поставить станок производства Российской Федерации, так как в заявке ошибочно указал страну происхождения.

На основании вышеизложенного, Заказчик принял Решение об одностороннем отказе N б/н от 28.07.2025.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.07.2025 Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе, следовательно вступило в силу 08.08.2025.

Из пояснений Общества следует, что невозможность выразилась, что поставщик, подавая заявку указал страну происхождения товара РФ, ориентируясь на товарный знак Zareff зарегистрированный в РФ.

28.03.2025 в день подписания контракта заказчиком (это же день заключения) заказчик запросил предоставить документы на поставляемый товар, в декларации о соответствии и свидетельство о присвоении ОРГН ООО "З", было выявлено место осуществления деятельности по изготовлению продукции указана страна Китай.

24.07.2025 Обществом в адрес Заказчика направлено письмо N 124 с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон

В качестве доказательств своей добросовестности Общество приобрело товар Лазерный гравер Zareff в количестве 1 шт., что подтверждается УПД N 592 от 27.05.2025, товар оплачен 100% по платежным поручениям N 9 от 26.05.2025, N 11 от 31.03.2025.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии недобросовестности в действиях Общества.

Заказчик на включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков не настаивал.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в Единой информационной системе в реестре контрактов содержатся сведения о добросовестном осуществлении Обществом предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием контрактов, заключенных на основании Закона о контрактной системе, размещенных на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Из части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Основанием для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Закон о контрактной системе не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные Заказчиком сведения о подрядчике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если заказчик не подтвердил существенное нарушение со стороны поставщика, а также если поставщик доказал принятие мер для исполнения контракта либо наличие обстоятельств непреодолимой силы.

В рассматриваемом случае Комиссия Самарского УФАС России не имеет достаточных оснований для включения информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России

Информацию об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.