Решение Владимирское УФАС России от 14.08.2025 N 49/2025

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции:

участников Инспекции:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации "Вольгинский" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку бумажных изделий санитарно-гигиенического назначения (0228100001925000060), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации "Вольгинский" ..., в отсутствие представителя ООО "А", уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения.

Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок: обращение ООО "А" (вх. N 4513/25 от 07.07.2025).

Из обращения заявителя следует, что к нему, как к победителю закупки, не применены преимущества, предусмотренные статьей 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.

Заказчиком - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации "Вольгинский" проведен запрос котировок в электронной форме на поставку бумажных изделий санитарно-гигиенического назначения (0228100001925000060).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 490 847,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного запроса котировок от 03.07.2025 N 0228100001925000060, победителем запроса котировок признано ООО "А", предложившее цену контракта 237 800,00 рублей.

ООО "А" является организацией инвалидов, о чем в составе котировочной заявки имелась соответствующая декларация.

Часть 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок гласит о том, что в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать в том числе, цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта.

Согласно информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, контракт на поставку бумажных изделий санитарно-гигиенического назначения от 08.07.2025 N N 52-ЭЗК заключен с ООО "А" на сумму 273 470,00, то есть с 15% увеличением относительно цены контракта, предложенного победителем закупки.

Таким образом, заказчиком, соблюдены требования части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

В действиях ФБУ Центр реабилитации Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации "Вольгинский" при заключении контракта на поставку бумажных изделий санитарно-гигиенического назначения от 08.07.2025 N N 52-ЭЗК не установлены нарушения статьи 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.