Решение Краснодарского УФАС России от 13.08.2025 N 584/2025

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "ГА" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка товара (Витаминно-минеральный комплекс)" (извещение N 0318300529725000378) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что указанный срок поставки нарушает Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен. Описание объекта закупки составлено в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и потребностями заказчика.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "ГБ" МЗ КК в ЕИС 31.07.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка товара (Витаминно-минеральный комплекс)" (извещение N 0318300529725000378) с НМЦК 551 250,00 рублей.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется по заявкам заказчика, в период с 09:00 до 15:00, с 01 января 2026 по 20 ноября 2026 включительно, в соответствии с условиями контракта. Товар заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями контракта. Заявка направляется заказчиком не позднее чем за 2 календарных дня до предполагаемой даты поставки. Поставка Товара по заявкам осуществляется в течение 2 календарных дней со дня отправки заявки заказчиком. Периодичность поставки - 1 раз в неделю.

Заказчик является медицинской организацией, специализированный пищевой продукт необходим для питания пациентов. Заказчик при обосновании НМЦК получил коммерческие предложения от поставщиков, готовых поставить товар на требуемых условиях. Аналогичные закупки проводились ранее (например, N 0318300529722000235). Поставка товара надлежащего качества в установленные сроки не влечет обязанности допоставки или замены товара. Доказательства невозможности поставить товар в указанные сроки в материалах дела Заявитель не предоставил. Таким образом, сроки поставки установлены заказчиком в соответствии с потребностью для обеспечения пациентов лечебным питанием.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300529725000378).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.