Решение Хабаровское УФАС России от 13.08.2025 N 027/05/5-1267/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

руководитель управления;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев материалы дела N 027/05/5-1267/2025 по признакам нарушения ООО "Д" пункта 3 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы ритуальных услуг,

в отсутствие законного представителя ООО "Д", о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом;

заявитель не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление (вх. N 9171/25 от 16.06.2025 о распространении на телеканале "Губерния" недостоверной рекламы о минимальных ценах на ритуальные услуги, предоставляемые ритуальным агентством "Д".

В ходе рассмотрения заявления установлено, что с 25.05.2025 на телеканале "Губерния" распространяется реклама следующего содержания:

- Звуковая информация:

"Полный комплекс захоронения и благоустройства от предприятий изготовителя. Минимальные цены. Ритуальное агентство "Д" 77-69-75. Основано в двухтысячном году".

-Визуальная информация:

"Д". Полный комплекс захоронения и благоустройства.

- организация и проведение похорон;

- благоустройство мест захоронения;

- транспортировка умерших;

- кремация;

-страхование;

- юридическая помощь;

-прижизненный договор.77-69-75/77-82-34/77-70-33.От предприятий изготовителя/минимальные цены.

Ритуальное агентство "Д" 77-69-75/77-82-34/77-70-33. Р. 1а, ул. Павловича,20. www.ritual-agency.ru."

Согласно заявлению распространенные в рекламе сведения о минимальных ценах на товары и услуги ритуального агентства "Д", по сравнению с другими участниками данного рынка, не соответствует действительности.

В соответствии с пояснениями ООО "Д" выражение "минимальные цены" не следует трактовать как сравнение с аналогичными услугами других продавцов.

После анализа себестоимости производимых товаров и услуг Общество устанавливает предельный минимальный уровень цен, при котором оказание услуг остается экономически рентабельным.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламная информация лежит в основе представлений о качестве и назначении товара, об особенностях его использования, условиях приобретения, цене товара, следовательно, особую важность приобретают достоверность рекламы, создание правильного представления об объекте рекламирования.

Общие требования к рекламе закреплены в статье 5 ФЗ "О рекламе".

Отношения в сфере рекламы должны строиться на принципах добросовестной конкуренции и достоверности сообщаемых сведений о продавце, товарах и услугах, поскольку только достоверная информация о товарах и услугах позволяет потребителю сделать правильный выбор.

Реклама не должна вводить потребителя в заблуждение, формируя у него неправильное представление о предлагаемых товарах, услугах, их цене, скидках, потребительских свойствах.

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Исходя из анализа приведенной нормы, целью рекламы является не просто продвижение соответствующего товара (работы, услуги), а доведение до потребителя всех необходимых сведений, способных вызвать у потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования. Недостаточная информированность потребителя обо всех условиях рекламируемого товара (услуги), имеющая место в силу недобросовестного поведения организации, предоставляющей услуги или реализующей товар, приведет к неоправданным ожиданиям названного лица, прежде всего, в отношении сделки, которую он намерен заключить.

Закон не предъявляет требования указывать всю информацию, но обязывает формировать у потребителя правильное (достоверное) восприятие о соответствующей продукции (товаре, услуге), проводимых мероприятиях и акциях.

Из контекста рекламы следует, что рекламируемые услуги и товары реализуются по минимальным ценам.

Согласно словарю О. минимальный - наименьший в ряду других.

Минимальная цена - самый низкий уровень цены, установившийся на данный товар на данном рынке. (Словарь "Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 2003.)

При этом информация о том, что "минимальная цена" - это минимально возможная цена продавца (с учетом своих затрат), по которой он может и продает товар или услугу, отсутствует.

Потребитель не обязан догадываться либо предполагать, что имел в виду рекламодатель. Рекламодатель, в свою очередь, обязан предоставить потребителю достоверную и объективную рекламную информацию, на основании которой потребитель может получить представление, соответствующее действительности, об объекте рекламирования (товаре, услуге, акции и т.д.) и сделать вывод о необходимости получения для себя рекламируемой услуги, приобретения товара, участия в акции и т.д.

Сама по себе фраза "Минимальные цены" не свидетельствует и не приводит к пониманию того, что продавец продает товар (услугу) по минимально возможной для себя цене, ниже которой оказание услуг будет нерентабельным.

Таким образом, отсутствие в рекламе информации, позволяющей понять истинный смысл рекламного предложения, вводит потребителе в заблуждение относительно стоимости рекламируемых услуг, что нарушает требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Кроме того, из рекламы следует, что ритуальное агентство "Д" в числе прочих оказывает услугу кремации, что не соответствует действительности.

Согласно пункту 1 Порядка деятельности крематория, утвержденному решением Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 N 27 "О погребении и похоронном деле в городе Хабаровске" (далее Порядок)

Крематорий является муниципальной собственностью городского округа "Город Хабаровск", располагается по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 3 км автодороги Хабаровск - Заозерное.

Крематорий предназначен для осуществления процесса погребения путем предания тел (останков) умерших огню (кремации).

Кремация умершего осуществляется крематорием в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами, в том числе с СанПиН.

Каждая кремация регистрируется в Книге регистрации кремаций по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Книга регистрации кремаций является документом строгой отчетности и хранится как документ постоянного хранения. Ведение, использование, хранение Книги регистрации кремаций осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Тарифы на услуги крематория утверждаются правовым актом администрации города Хабаровска.

Кремации осуществляются в соответствии с графиком, составляемым специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), в ведении которой находится крематорий.

На основании пункта 2 Порядка прием заявлений на кремацию осуществляется сотрудниками специализированной службы, в ведении которой находится крематорий, в офисном помещении специализированной службы (<...>) в соответствии с настоящим Порядком и режимом работы специализированной службы.

Заявление на кремацию принимается от супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Крематорий находится в ведении Муниципального бюджетного учреждения города Хабаровска "С" (МБУ "С")

На основании изложенного на территории Хабаровского края услуги кремации могут быть оказаны только специализированной службой МБУ "С".

В соответствии с пояснениям ООО "Д", ИП *, осуществляющими деятельность под коммерческим обозначением ритуальное агентство "Д", ритуальное агентство предоставляет не услугу кремации, а необходимый перечень услуг для организации прощания и доставки умершего до крематория, а именно: прием заказа, услуги агента по оформлению и регистрации необходимых документов для проведения кремации, доставки вещей в морг и получение в крематории урны с прахом умершего, предоставление гроба, услуг бригады, автотранспорта для транспортировки тела в крематорий, урны.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

На основании пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является ООО "Д", что подтверждается договором N 20/03/25 от 20.03.2025 Об оказании услуг по размещению рекламы, заключенным между ООО "Г" и ООО "Д".

На рассмотрение дала ООО "Д" представило письменные пояснения (вх. N 11724-ЭП/25 от 01.08.2025) в соответствии с которыми, Общество имело в виду минимальные цены, по которым оно может реализовывать услуги с учетом себестоимости и необходимых наценок.

Данный довод не принимается Комиссией по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Полный комплекс захоронения и благоустройства от предприятий изготовителя. Минимальные цены. Ритуальное агентство "Д" ...", поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.