Решение Красноярское УФАС России от 13.08.2025 N 024/06/106-2316/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио руководителя Д., члены Комиссии - начальник отдела Г., заместитель начальника отдела В. (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее - Податель жалобы) на действия конкурсной комиссии заказчика - МКУ "Служба заказчика Администрации Новоселовского района" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме "Разработка проектной документации "Строительство выпуска очищенных сточных вод в с. Новоселово Красноярского края" (далее - конкурс), извещение N 0819300036825000004, на электронной торговой площадке ООО "РТС- тендер" (далее - Оператор ЭП), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение конкурсной комиссией порядка рассмотрения заявок участников электронного аукциона, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Оператор ЭП было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения (далее - Уведомление).

Заказчику, Оператор ЭП было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу состоялось 13.08.2025 в 14:00 (время местное). Перед началом заседания в адрес Комиссии поступило ходатайство подателя жалобы о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, ходатайство было рассмотрено и удовлетворено, на заседании Комиссии представитель Подателя жалобы отсутствовал. На заседании Комиссии присутствовали представители Заказчика, личности и полномочия представителей подтверждены.

Из доводов жалобы следует, что конкурсной комиссией в нарушение требований Закона о контрактной системе были внесены изменения в протокол рассмотрения вторых частей заявок.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком были совершены действия по проведению открытого конкурса.

Заказчиком 10.07.2025 г. размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме "Разработка проектной документации "Строительство выпуска очищенных сточных вод в с. Новоселово Красноярского края" N 0819300036825000004 на электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер", срок окончания подачи заявок - 04.08.2025 г., срок рассмотрения вторых частей заявок - 06.08.2025 г.

Из представленных Заказчиком письменных пояснений Комиссия установила, что при рассмотрении вторых частей заявок 06.08.2025 конкурсная комиссия Заказчика столкнулась с тем, что в связи с технической ошибкой протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, формируемый автоматически с использованием электронной площадки, содержал ошибки по критерию оценки "квалификация участников закупки" по заявке N 119374899 (оценка составила - 0,00). Для устранения указанной технической ошибки был опубликован новый протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке.

В данном случае, как следует из материалов проверки, идет речь о подписании другого протокола взамен ранее подписанного.

Пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) оператор электронной площадки:

направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Между тем законодательство, регулирующее отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не предусматривают возможность самостоятельного исправления заказчиком подписанного протокола в случае выявления технической ошибки путем подписания другого протокола.

Комиссия также обращает внимание, что в случае возникновения технического сбоя при публикации протокола рассмотрения и оценки заявок заказчик имел возможностью обратиться в Красноярское УФАС России, которое в случае необходимости могло бы выдать предписание, позволяющее Заказчику на законном основании внести изменения в протокол для исправления последствий ошибки.

Указанная выше позиция соответствует позиции Верховного Суда РФ, Определение

Верховного Суда РФ от 29.05.2024 N 305-ЭС24-5992 по делу N А40-127746/2023 "Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы".

Таким образом, конкурсной комиссией Заказчика были нарушены требования пункта 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Р" обоснованной.

2. Не выдавать конкурсной комиссии Заказчика предписание. Поскольку допущенное нарушение не повлияло на фактические результаты определения победителя закупки.

3. Учитывая тот факт, что действия Заказчика были направлены на недопущение нарушения прав и законных интересов участников закупки, материалы уполномоченному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.