Решение Саратовское УФАС России от 13.04.2026 N 064/06/105-458/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "К" на действия Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0860200000826002787 "Поставка Картриджей",

06.04.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "К" на действия Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0860200000826002787 "Поставка картриджей".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно неправомерно не установлена возможность поставки эквивалента закупаемого Заказчиком Товара.

Представитель Заказчика, присутствующий при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласились, считает жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 01.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 304 000,00 руб.;

4) источник финансирования - областной бюджет,

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 09.04.2026;

6) на участие в Аукционе подано 5 ценовых предложения;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.04.2026;

Поступило 11заявок, признаны соответствующими извещению - 11.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером N 3058152, предложивший цену контракта 166 120,00 руб. (снижение 45,35%).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно описанию объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) Заказчиком осуществляется закупка Картриджей для электрографических печатающих устройств КТРУ 20.59.12.120-00000002.

Заказчик, используя эту позицию КТРУ, осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и самостоятельно устанавливает все характеристики закупаемого товара.

Для обеспечения полной совместимости между поставляемым товаром и печатающими устройствами, используемыми Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные печатающие устройства, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 33 Закона о контрактной системе товар должен быть оригинальным, то есть изготовленным производителем печатающих устройств, для которых они предназначены, или на основании лицензии соответствующего производителя печатающих устройств и рекомендованные производителем печатающих устройств для использования с соответствующим оборудованием".

Согласно пояснениям Заказчиком в рамках государственного контракта N 0860200000825004043-647881-214063, заключенного 16.06.2025, были приобретены Принтеры Pantum BP5100DN в количестве 26 штук.

Товар получен Заказчиком 30.06.2025

Гарантийный срок на указанные принтеры составляет 24 месяца.

Данные принтеры после поставки и проверки установлены и работают в структурных подразделениях Заказчика (отделах ЗАГС), возникла необходимость приобретения расходных материалов - картриджей.

Описанием объекта закупки установлены требования к качеству, функциональным и техническим характеристикам товара исходя из потребностей Заказчика. В Приложении N 1 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки Заказчиком предусмотрено требование, для какого вида электрографических печатающих устройств должен подходить товар: в п. 1 "Картридж для электрографических печатающих устройств", наименование характеристики: "Оригинальный1для принтера Pantum BР5100DN"/

В связи с тем, что оборудование находится на гарантии, необходимо использование оригинальных расходных материалов. Картриджи должны быть оригинальные, то есть произведены той же фирмой-производителем оборудования, для которого предназначаются.

Согласно Руководству пользователя к принтерам Pantum указано:

в разделе "1.4. Лазерный картридж с тонером": "Наша компания не рекомендует использовать расходные материалы кроме оригинальных расходных материалов, любое повреждение, возникнующее из-за использования неоригинального расходного материала, не входит в рамки гарантийного ремонта"; в разделе "10.2.1. Информации о картридже и блоке барабан": "Используй оригинальные картриджи для получения отличных качеств печати. Не перезаполняй картриджи самостоятельно, в противном случае, дефекты, возникающие из-за этого, не включается в области гарантийного ремонта принтера.".

Так же в пункте 3 раздела "Гарантийная и сервисная политика Pantum на территории Российской Федерации" официального сайта Pantum в России (https://www.pantum.ru/) указано: "Бесплатное гарантийное обслуживание в течение гарантийного срока обеспечивается при соблюдении следующих условий:

Соблюдение потребителем требований безопасности и правил эксплуатации изделия, указанных в документации;

Соответствие условий эксплуатации изделия техническим стандартам, регламентам о техническом регулировании;

Соответствие условиям гарантийного обслуживания и действующему законодательству страны приобретения изделия;

Использование оригинальных расходных материалов и запасных частей;

Наличие правильно оформленного гарантийного талона или документа, подтверждающего факт покупки (кассовый чек, электронный чек, накладная и т.д.).

Ремонт в авторизованном сервисном центре. При гарантийном обращении в авторизованный сервисный центр, гарантийный ремонт печатной техники осуществляется только с предоставленным полным комплектом оригинальных расходных материалов, которые установлены в оборудовании для полноценной диагностики устройства после ремонта.".

Дополнительно, Заказчиком при подготовке закупки был направлен запрос производителю о возможности использования неоригинальных ("совместимых") картриджей для принтеров Pantum.

До начала проведения закупки Заказчиком получен официальный ответ производителя марки Pantum от 06.03.2026 года, согласно которому он информирует, в том числе о следующем: "использование неоригинальных, восстановленных или так называемых "совместимых" расходных материалов приводит к сбоям оборудования, резкому снижению качества печати, просыпанию тонера, преждевременному износу узла термозакрепления и, как следствие, к полному выходу из строя печатающего устройства, что показывает статистика по обращениям в авторизованные сервисные центры Pantum.

Использование расходных материалов и запчастей, произведенных не под торговой маркой Pantum, не обеспечивает функциональную совместимость с устройствами Pantum и нарушает условия гарантийного обслуживания.

В случае поломки аппарата по причине использования неоригинальных, восстановленных расходных материалов и запчастей, заказчикам будет отказано в гарантийном ремонте устройства".

Таким образом, требование Заказчика к оригинальности, установленные в Приложении N 1 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки", основано на документации имеющегося у Заказчика оборудования (принтера Pantum BР5100DN), которое находится на гарантии.

Комиссией установлено, что потребность в приобретении картриджей оригинальных связана с наличием оборудования, находящегося на гарантии производителя.

На основании чего, эквивалентность не применяется в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не установившего возможность поставки эквивалентного Товара, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявителем не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" на действия Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0860200000826002787 "Поставка картриджей" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.