Решение Липецкое УФАС России от 13.04.2026 N 048/06/105-333/2026

Резолютивная часть решения оглашена 09.04.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 13.04.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, А.Г. Погожих - специалист-эксперт антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя З. на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального бюджетного учреждения культуры "Д" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, на поставку интерактивного стола (реестровый номер 0346300054026000001) (далее -закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя З. (далее - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального бюджетного учреждения культуры "Д" (далее - заказчик) при проведении закупки.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе.

В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Представители сторон участие в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы не приняли.

В жалобе заявителя указано, что комиссия по осуществлению закупок заказчика неправомерно отклонила его заявку.

От заказчика поступило мнение на жалобу, в котором указано о допущенной ошибке при отклонении заявки заявителя.

03.04.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 380 000,00 рублей.

В ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика от 03.04.2026 N ИЗТ1, согласно которому на участие в закупке поступило 2 заявки, из которых одна заявка с идентификационным номером 209 (заявка заявителя) отклонена.

В качестве основания отклонения заявки в протоколе указано: "отсутствуют информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара согласно,

ПП РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", что приравнивает данную заявку к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств".

В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные статьей 43 Закона о контрактной системе запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Комиссия, проанализировав поступившие от оператора электронной площадки заявки участников, установила, что заявителем к поставке предложен товар иностранного происхождения. В заявке с идентификационным номером 232, признанной соответствующей требованиям извещения, предложен товар российского происхождения, но не указан номер реестровой записи из реестра промышленной продукции.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Учитывая изложенное, поскольку в заявке с идентификационным номером 232 не представлена информация, подтверждающая страну происхождения товара, предусмотренная п. 3 Постановления N 1875, условия применения ограничения не сложились.

Следовательно, действия комиссии по осуществлению закупок заказчика по отклонению заявки заявителя, не соответствуют требованиям п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Установленное нарушение закона содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Липецкого УФАС России

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя З. на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального бюджетного учреждения культуры "Д" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, на поставку интерактивного стола (реестровый номер 0346300054026000001) обоснованной.

2. В действиях комиссии по осуществлению закупок муниципального бюджетного учреждения культуры "Д" установлено нарушение п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.