Решение Кемеровское УФАС России от 13.08.2025 N 042/05/18.1-790/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/18.1-790/2025, возбужденное в отношении <...> (далее-<...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. N 3492-ИП/25 от 21.03.2025) о наличии признаков нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в социальной сети "Вконтакте" без соответствующей маркировки.

В целях рассмотрения указанного обращения, Кемеровским УФАС России была просмотрена страница сообщества в социальной сети ВКонтакте по ссылке https://vk.com/prokopyevsk_ru, и установлено, что указанная страница принадлежит сообществу Прокопьевск.ru, в описании сообщества указана следующая информация:

"Привет! Хотите быть в курсе всего самого важного и интересного в нашем городе? Тогда вам точно к нам!

Узнаете первыми о новостях, событиях и акциях.

Не пропустите важные объявления и изменения в жизни.

Не забудьте рассказать друзьям - вместе веселее!

Следим за жизнью города вместе!

*P.S. Ждем ваши идеи и комментарии!"

Кемеровским УФАС России были проведены осмотры страниц, указанных в обращении, составлены Акты осмотра сайта от 25.03.2025, и установлено, что по ссылкам https://vk.com/wall-201277087_4274 https://vk.com/wall-201277087_426 https://vk.com/wall-201277087_4147 https://vk.com/wall-201277087_4118 https://vk.com/wall-201277087_4102 размещены посты рекламного характера без соответствующей маркировки, которые не относятся к тематике сообщества.

02.04.2025 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ ООО "ВА" (исх. от 01.04.2025), из которого следует, что публикаций по ссылкам hhttps://vk.com/wall-201277087_4274, https://vk.com/wall-201277087_4261, https://vk.com/wall-201277087_4147, https://vk.com/wall-201277087_4118, https://vk.com/wall-201277087_4102 были размещены Пользователем персональной страницы http://vk.com/fotograf_videograf_prk (ID 552397378), зарегистрированным на Сайте с указанием следующих сведений:

Имя: <...>

Номер телефона <...>

Адрес электронной почты <...>

Дата рождения <...>

Исходя из полученных сведений, Кемеровским УФАС России был сделан запрос в ООО "Т" о предоставлении сведений о лице, на которое зарегистрирован абонентский номер <...>

23.04.2025 от ООО "Т" был получен ответ о регистрации абонентского номера <...> на <...>, на основании договора об оказании услуг связи от 26.06.2018.

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

24.04.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18.1-790/2025 в отношении <...> и назначено к рассмотрению на 22.05.2024 в 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес заявителя и <...> (распечатка с сайта АО "ПА" отслеживание почтовых отправлений с пометкой "неудачная попытка вручения" имеется в материалах дела).

22.05.2025 определением об отложении рассмотрения дела N 042/05/18.1-790/2025 рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 08.07.2025 на 11 часов 00 минут. Копии данного определения были направлены в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами (распечатки с сайта АО "ПА": отслеживание почтового отправления "возврат отправителю из-за истечения срока хранения", заявитель уведомлен надлежащим образом имеется в материалах дела).

22.05.2025 Комиссией Кемеровского УФАС России срок рассмотрения дела N 042/05/18.1-790/2025 продлен до 24.07.2025 г. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

08.07.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18.1-790/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Определением от 08.07.2025 рассмотрение дела N 042/05/18.1-790/2025 было отложено на 13.08.2025 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО "ПА": отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 13.08.2025 "возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 653053, Прокопьевск" имеется в материалах дела).

Определением от 24.07.2025 срок рассмотрения дела N 042/05/18.1-790/2025 был продлен до 24.09.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

13.08.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18.1-790/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Анализ имеющихся в материалах дела документов, позволил Комиссии Кемеровского УФАС России установить следующее.

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. N 3492-ИП/25 от 21.03.2025) о наличии признаков нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в социальной сети "Вконтакте" без соответствующей маркировки.

В целях рассмотрения указанного обращения, Кемеровским УФАС России была просмотрена страница сообщества в социальной сети ВКонтакте по ссылке https://vk.com/prokopyevsk_ru, и установлено, что указанная страница принадлежит сообществу Прокопьевск.ru, в описании сообщества указана следующая информация:

"Привет! Хотите быть в курсе всего самого важного и интересного в нашем городе? Тогда вам точно к нам!

Узнаете первыми о новостях, событиях и акциях.

Не пропустите важные объявления и изменения в жизни.

Не забудьте рассказать друзьям - вместе веселее!

Следим за жизнью города вместе!

*P.S. Ждем ваши идеи и комментарии!"

Кемеровским УФАС России были проведены осмотры страниц, указанных в обращении, составлены Акты осмотра сайта от 25.03.2025, и установлено, что по ссылкам https://vk.com/wall-201277087_4274 https://vk.com/wall-201277087_4261 https://vk.com/wall-201277087_4147 https://vk.com/wall-201277087_4118 https://vk.com/wall-201277087_4102 размещены следующие посты рекламного характера без соответствующей маркировки, которые не относятся к тематике сообщества:

Пост от 03.03.2025 в 14:04 (https://vk.com/wall-201277087_4102) "МА" - ваш уют начинается здесь!

Уже много лет мы создаем комфорт для вашего дома! **"МБ"** - это не просто мебель, это стиль, качество и индивидуальный подход.

Почему выбирают нас?

Мягкая мебель** на любой вкус - от классики до современных трендов.

Изготовление по вашим размерам** - воплощаем даже самые смелые идеи!

Низкие цены** без компромиссов в качестве.

Надежная отечественная фурнитура и ткани** - долговечность и экологичность в каждой детали.

Гарантия комфорта** - ваш дом заслуживает уютной атмосферы!

Выбирайте из огромного ассортимента в наличии или закажите мебель своей мечты!

Наши салоны ждут вас:**

1. **ул. Ноградская, 22**, ТЦ "МБ", 2 этаж.

2. **ул. Гайдара, 41**, ТЦ "ПБ" (вход через "Разноторг").

3. **г. Новокузнецк, ул. Новобойдаевская, 2**, ТЦ "ВБ", 2 этаж, правое крыло.

"МБ" - там, где мечты о идеальном интерьере становятся реальностью!**

Приходите за вдохновением или звоните - поможем подобрать лучшее решение для вашего дома. Ваш комфорт начинается с правильного выбора!

Спешите - ваша выгодная покупка уже ждет!**".

Пост от 04.03.2025 в 20:21 (https://vk.com/wall-201277087_4118).

"Кристалл Частный клининг Комплексная уборка Стандартная уборка... г. Прокопьевск".

Пост от 06.03.2025 в 17:24 (https://vk.com/wall-201277087_4147) "** Все для вас в одном месте! Приходите к нам!**

У нас вы найдете полный спектр услуг, чтобы решить любые задачи быстро и качественно:

**Фото на документы** - сделаем за 10 минут, строго по требованиям.

**Печать цветных фотографий** - яркие снимки на любой бумаге.

**Реставрация старых фотографий** - вернем жизнь ценным воспоминаниям.

**Ремонт телефонов и ноутбуков** - диагностика бесплатно! Чиним даже сложные поломки.

**Ксерокопия и ламинирование** - от 1 страницы. Защитите важные документы.

**Ждем вас по адресу:** **Прокопьевск, проспект Ленина 5, офис 4** **Телефон: <...>

**Пн-Вс:** 9:00-18:00 **Сб:** Выходной

Не тратьте время на поиски - у нас есть все, чтобы помочь

Приходите или звоните - ответим на любые вопросы!".

Пост от 17.03.2025 в 21:34 (https://vk.com/wall-201277087_4261) "** ПИЦЦА "С" - ВКУС, КОТОРЫЙ ОБЪЕДИНЯЕТ! **

Привет, Прокопьевск!

Если ты ищешь место, где можно собраться всей семьей, насладиться ароматной пиццей и провести время в уютной атмосфере - добро пожаловать в **семейный ресторан "С"**!

**Почему мы?** **Авторская пицца** с хрустящей корочкой и щедрой начинкой: от классической "Маргариты" до пикантной "Мексиканской"!

**Уютный интерьер**, где комфортно и детям, и взрослым.

**Быстрое обслуживание** и всегда доброжелательные сотрудники.

**Ждем вас по адресу:** **ул. Институтская, 20** (рядом с центром, удобная парковка!).

**Работаем для вас:** **Ежедневно с 9:00 до 23:00!**

Завтраки, обеды, ужины - мы готовим вкусно в любое время!

**Звоните, заказывайте, приходите:**(доставка тоже работает!).

Сделать заказ в приложении: mobapp.pizzasinizza.ru/ или на сайте: pizzasinizza.ru/prokopyevsk<...>

Пост от 19.03.2025 в 19:28 (https://vk.com/wall-201277087_4274) "**Профессиональная видеосъемка в Прокопьевске **

Запечатлейте важные моменты в высочайшем качестве! Предлагаем:

**Съемка в 4К** - кристальная четкость и детализация.

**360-градусное видео** - полное погружение в событие.

Идеально для свадеб, корпоративов, промо-роликов, праздников и репортажей.

**Свяжитесь для обсуждения вашего проекта:** **Телефон:** <...>

Доверьтесь профессионалам - создадим видео, которое впечатлит!

*P.S. Примеры работ и детали согласуем при звонке. Звоните!*

Проверьте номер телефона перед звонком. Если есть вопросы или нужна корректировка, дайте знать!".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

По смыслу пункта 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товаром признается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вместе с тем согласно пункту 3 части 2 статьи 2 ФЗ "О рекламе" данный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Рекламой не является информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров, а также на страницах производителя или продавца данных товаров в социальных сетях в Интернете, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или соответствующей страницы в социальной сети об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п., следовательно, на такую информацию положения ФЗ "О рекламе" не распространяются.

При этом не является рекламой информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, на страницах продавца данных товаров в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также при указанных способах размещения информации не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной компании и т.п.

Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на такую информацию распространяются требования Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, может быть признана рекламой размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях компании, в официальном приложении для мобильных устройств информация об иных хозяйствующих субъектах, если такая информация привлекает внимание к таким хозяйствующим субъектам, а не деятельности компании.

Как следствие, реклама, размещаемая указанным способом, должна соответствовать требованиям Федерального закона "О рекламе".

Из изложенного выше следует, что информация, размещенная в сообществе Прокопьевск.ru в социальной сети "Вконтакте", не соответствует тематике вышеуказанного сообщества и формирует интерес к услугам профессиональной съемки в г. Прокопьевске, к семейному ресторану "С", услугам фотосалона, услугам частного клининга "Кристалл", мебельному салону "МБ", соответственно, такая информация должна распространяться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований, предусмотренных частью 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

В целях рассмотрения данного обращения, Кемеровским УФАС России был направлен запрос в ООО "ВА" о предоставлении сведений о лице, которое распространяет рекламу в социальной сети (ВКонтакте) по указанным выше URL-ссылкам.

02.04.2025 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ ООО "ВА" (исх. от 01.04.2025), из которого следует, что публикаций по ссылкам hhttps://vk.com/wall-201277087_4274, https://vk.com/wall-201277087_4261, https://vk.com/wall-201277087_4147, https://vk.com/wall-201277087_4118, https://vk.com/wall-201277087_4102 были размещены Пользователем персональной страницы http://vk.com/fotograf_videograf_prk (ID 552397378), зарегистрированным на Сайте с указанием следующих сведений:

Имя: <...>

Номер телефона <...>

Адрес электронной почты <...>

Дата рождения <...>

Исходя из полученных сведений, Кемеровским УФАС России был сделан запрос в ООО "Т" о предоставлении сведений о лице, на которое зарегистрирован абонентский номер <...>

23.04.2025 от ООО "Т" был получен ответ о регистрации абонентского номера <...> на <...>, на основании договора об оказании услуг связи от 26.06.2018.

Из письменных пояснений ООО "Т" также следует, что в связи с тем, что абонентский номер <...> был переведен по процедуре MNP с сохранением номера в сеть ООО "Т", в представленной копии договора об оказании услуг связи с абонентом <...> указан временный номер <...>, выделенный абоненту при переходе по MNP. Фактически за <...> закреплен номер <...>.

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в данном случае является <...> (г. Прокопьевск).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу <...> (адрес: <...>), распространенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в сообществе в социальной сети ВКонтакте по ссылкам hhttps://vk.com/wall-201277087_4274, https://vk.com/wall-201277087_4261, https://vk.com/wall-201277087_4147, https://vk.com/wall-201277087_4118, https://vk.com/wall-201277087_4102, поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать <...> (адрес: <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "__" августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе".