Решение Кемеровское УФАС России от 13.08.2025 N 042/05/5-745/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/5-745/2025, возбужденное в отношении <...> (адрес регистрации: <...>) о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пунктов 2, 3, 20 части 3, пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) поступило обращение физического лица (вх. N 4117-ЭП/24 от 03.04.2025) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при расклейке рекламной листовки в подъезде дома по проспекту Дружбы в г. Новокузнецке, следующего содержания:

"Гос 600 руб. ПОВЕРКА счетчиков воды счетчик+замена = 1950 руб. 8923-474-11-23 www.poverkin.com осуществляется организацией "Г", работаем без выходных c 08:00 до 22:00 Внесены сведения о поверке в ГосРЕЕСТР АРШИН за 1 день аттестат аккредитации (лицензия) ..."

Из имеющихся у Кемеровского УФАС России сведений, поступивших от ПАО "М" (вх. N 4117-ЭП/25 от 03.04.2025) следует, что абонентский номер <...> принадлежит физическому лицу <...> (адрес регистрации-<...>).

В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается в рекламе указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит недостоверные сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

18.04.2024 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-745/2025 в отношении <...> и назначено к рассмотрению на 22.05.2025 в 10 часов 30 минут. Копии данного определения были направлены в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами (распечатка с сайта АО "П" отслеживание почтовых отправлений с пометкой "возврат отправителю из-за истечения срока хранения" имеется в материалах дела).

22.05.2025 определением об отложении рассмотрение дела N 042/05/5-745/2025 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.07.2025 на 10 часов 30 минут. Копии данного определения были направлены в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами (распечатки с сайта АО "П": отслеживание почтовых отправлений с пометкой "возврат отправителю из-за истечения срока хранения" имеется в материалах дела).

22.05.2025 срок рассмотрения дела N 042/05/5-745/2025 был продлен до 18.07.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

08.07.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-745/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (распечатка с сайта АО "П": отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 13.08.2025 "возврат из-за истечения срока хранения, 654044, Новоильинский" имеется в материалах дела).

Определением от 18.07.2025 срок рассмотрения дела N 042/05/5-745/2025 был продлен до 18.09.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

13.08.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-745/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Анализ имеющихся в материалах дела документов, позволил Комиссии Кемеровского УФАС России установить следующее.

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. N 4117-ЭП/24 от 03.04.2025) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при несанкционированной расклейке рекламной продукции в подъезде дома по проспекту Дружбы в г. Новокузнецке, следующего содержания:

"Гос 600 руб. ПОВЕРКА счетчиков воды счетчик+замена = 1950 руб. <...> www.poverkin.com осуществляется организацией "Г", работаем без выходных c 08:00 до 22:00 Внесены сведения о поверке в ГосРЕЕСТР АРШИН за 1 день аттестат аккредитации (лицензия) ..."

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, указанная в рассматриваемой листовке, является рекламой, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуги по проведению поверки счетчиков воды организацией "Г".

Из имеющихся у Кемеровского УФАС России сведений, поступивших от ПАО "М" (вх. N 4117-ЭП/25 от 03.04.2025) следует, что абонентский номер <...> принадлежит физическому лицу <...> (адрес регистрации-<...>).

Целью рекламы является не просто продвижение соответствующего товара (работы, услуги), а доведение до потребителя всех необходимых сведений, способных вызвать у ее потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования. Недостаточная информированность потребителя обо всех условиях рекламируемого товара (работы, услуги), имеющая место в силу недобросовестного поведения организации, предоставляющей услуги или реализующей товар, приведет к неоправданным ожиданиям названного лица, прежде всего, в отношении сделки, которую он намерен заключить. Закон не предъявляет требования указать всю существенную информацию, но обязывает формировать у ее потребителя правильное (достоверное) восприятие о соответствующей продукции (товаре, услуге).

В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается в рекламе указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Использование в тексте рассматриваемой рекламы следующих слов и словосочетаний: "ГосПоверка", "Г", а также, что для проведения поверки счетчиков воды имеется аттестат аккредитация (лицензия) и что сведения о поверке будут внесены в ГосРеестр (АРШИН) создает у потребителей впечатление об обязательности приобретения данной услуги именно у официальной государственной, муниципальной организацией обслуживания объектов ЖКХ, а также указывает на преимущество перед другими хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по поверке приборов учета, тогда как в действительности данного преимущества не существует.

Таким образом, в спорной рекламной листовке усматриваются признаки нарушения пунктов 2, 3 части 3 статьи 5, пункта 2 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе", поскольку они содержат недостоверные сведения относительно характеристик и условий потребления данной услуги гражданами, недостоверные сведения относительно возможности приобретения данных услуг в определенное время, а также об одобрении органами местного самоуправления на оказание услуг данной организацией.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит недостоверные сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Рассматриваемая реклама содержит недостоверные сведения относительно лица, оказывающего услуги, поскольку фактически услуги рекламирует и представляет физическое лицо, сведения об организации "Г" в ЕГРЮЛ отсутствует.

Таким образом, спорная реклама также содержит недостоверные сведения относительно наименования лица, оказывающего услугу, что вступает в противоречие с требованиями пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктов 2, 3, 20 части 3, пункта 2 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является <...> (адрес регистрации-<...>).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу <...> (адрес регистрации: <...>), распространенную посредством рекламных листовок по пр. Дружбы в г. Новокузнецке, поскольку в ней нарушены требования пунктов 2, 3, 20 части 3, пункта 2 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать <...> (адрес регистрации: <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "__" августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе".