Решение Ивановское УФАС России от 13.08.2025 N 037/10/104-370/2025(07-02/2025-078)

Дата принятия решения: 13 августа 2025 года

Дата изготовления решения: 18 августа 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: М. - руководителя управления;

членов Комиссии: К. - начальника отдела контроля в сфере закупок,

У. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

- Областного бюджетного учреждения здравоохранения Фурмановская Центральная районная больница (далее - Заказчик, ОБУЗ "Ф") - П. (доверенность N 1 от 12.08.2025),

- Общества с ограниченной ответственностью Компания "М" (далее - ООО Компания "М", Поставщик) - А. (приказ N 6 от 06.07.2023), на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 06.08.2025 от ОБУЗ "Ф" поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО Компания "М" (ИНН: <...>; КПП: 370201001; 153012, <...>), директора ООО Компания "М" - А. (ИНН: <...>) уклонившимся от заключения контракта на поставку наборов реагентов (запрос котировок в электронной форме 0333300078925000088), в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные Заказчиком, ООО Компания "М", АО "С" документы, заслушав представителей лиц, участвовавших в заседании Комиссии

Ивановского УФАС России, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, было установлено следующее.

24.07.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение 0333300078925000088 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку наборов реагентов.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 64 958,85 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 31.07.2025 08:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.08.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подано две заявки от участников закупки. По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке заявка с идентификационным номером - 121 (ООО Компания "М") признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заявка с идентификационным номером 186 (ИП Т.) отклонена комиссией Заказчика в соответствии с п. 4. ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе электронная процедура признана несостоявшейся. По результатам электронной процедуры контракт заключается с участником с идентификационным номером заявки - 121 (ООО Компания "М"), с предложением о цене контракта/суммы цен единиц товара, работы, услуги 61 862,00 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном ст. 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как следует из представленных документов, а также информации, размещенной на официальном сайте, 04.08.2025 ОБУЗ "Ф" своевременно была исполнена обязанность по размещению проекта контракта.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных ст. 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

Как было установлено, ООО Компания "М" в установленный Законом о контрактной системе срок до 23:59 05.08.2025 не был размещен подписанный проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 10 ст. 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В связи с вышеуказанным, 06.08.2025 ОБУЗ "Ф" признало ООО Компания "М" уклонившимся от заключения контракта. Протокол о признании ООО Компания "М" уклонившимся от заключения контракта был размещен на официальном сайте 06.08.2025.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе 06.08.2025 Заказчик разместил в единой информационной системе обращение в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе.

Согласно письменным пояснениям, а также пояснениям, данным представителем

Общества на заседании Комиссии Ивановского УФАС, не подписание проекта контракта

Поставщиком произошло в связи со сбоями на DNS сервере, который Общество использует для получения информации о поступлении протоколов и проектов контрактов от электронных торговых площадок на свою электронную почту.

Представитель Общества указал, что в связи с участием во многих закупках одновременно, поступление информации происходит только посредством корпоративного электронного почтового ящика, так как такой вариант наиболее удобен и эффективен для Поставщика, а также отметил, что подобный сбой произошел впервые за весь период существования Общества (с 2006 г.).

05.08.2025, когда Поставщик обнаружил проблемы с получением почты, то оперативно связался со службой технической поддержки, в связи с чем доступ к почте был восстановлен 06.08.2025, однако срок подписания проекта контракта истек (до 05.08.2025 23:59).

Представитель Общества указал, что со своей стороны предпринял все необходимые меры для устранения проблемы, не имел намерения уклониться от заключения контракта, готов его исполнить в полном объеме и просил не включать сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

06.08.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП Т. на действия комиссии ОБУЗ "Фурмановская

ЦРБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку наборов реагентов (извещение N 0333300078925000088).

Согласно доводу жалобы Заявителя, комиссией Заказчика необоснованно была отклонена заявка ИП Т. с идентификационным номером 186 в связи с отсутствием в ней номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. По мнению Заявителя, сертификат СТ-1, предложенный им в составе заявки, подтверждает российское происхождение предлагаемого им товара. В связи с этим, Заявитель просил выдать предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика.

Комиссия Ивановского УФАС России, рассмотрев жалобу ИП Т., 13.08.2025 вынесла решение N 037/06/49-358/2025 (07-15/2025-127) о признании жалобы ИП Т. обоснованной. В действиях комиссии ОБУЗ "Ф" установлено нарушение части 2 статьи 14, части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Заказчику выдано предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе (об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2025 N ИЗК1, протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта на поставку наборов реагентов от 06.08.2025 и повторном рассмотрении заявок, поданных участниками закупки).

При изложенных выше обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что сведения в отношении ООО Компания "М" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Сведения, представленные ОБУЗ "Ф" в отношении ООО Компания "М" (ИНН: <...>; КПП:370201001; <...>), директора ООО Компания "М" - А. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением от заключения контракта на поставку наборов реагентов (запрос котировок в электронной форме 0333300078925000088), не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.