Решение Татарстанское УФАС России от 13.08.2025 N 016/05/28-561/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении в отношении <...>- [физическое лицо] по факту распространения ненадлежащей рекламы с текстом "лучше, чем ломбард скупка техники скупка золота, серебра деньги под технику", "скупка техники 0% на 5 дней, скупка золота рассрочка кредит гарантия 5% лучше, чем ломбард рассрочка кредит на все", что имеет признаки нарушения части 13 статьи 28, части 7 статьи 7, пункта 2 и 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Краснодарское УФАС России поступило обращение Центрального банка Российской Федерации (вх.N 4771-М/25 от 12.02.2025) по факту распространения ненадлежащей рекламы с текстом "лучше чем ломбард скупка техники скупка золота, серебра деньги под технику".

Как следует из материалов дела по адресу <...> размещена рекламная вывеска с текстом "лучше, чем ломбард скупка техники скупка золота, серебра деньги под технику".

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

Также на фасаде по адресу <...> размещена информация "скупка техники 0% на 5 дней, скупка золота рассрочка кредит гарантия 5% лучше, чем ломбард рассрочка кредит на все"

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

05 июня 2025 года в адрес Управления поступило обращение Центрального банка Российской Федерации перенаправленное Краснодарским УФАС России (вх.N 5889 от 05.06.2025). Из содержания обращения следует, что установлено нахождение рекламного баннера по адресу: <...> с текстом "Скупка техники, скупка золота, серебра, деньги под технику, 0% на 5 дней" в комиссионном магазине "У".

Установлено, что по данному адресу в комиссионном магазине "У" осуществляет деятельность <...>- [физическое лицо]

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно приказу, ФАС России от 21.06.2024 N 412/24 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы" при решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей в силу закона или обычая делового оборота информации (вывеска) или рекламы следует принимать во внимание целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании.

Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте входа в организацию или месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама.

Содержание рассматриваемых вывесок не относится к информации обязательной для размещения (например, указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения; сведения о виде деятельности организации в целях доведения этой информации до потребителей), целью размещения указанной вывески является привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, указанные вывески является рекламной объектом рекламирования которой является финансовая услуга - выдача займов под процент, а также деятельность, осуществляемая комиссионным магазином "У".

Из материалов, представленных Центральным банком Российской Федерации следует, что деятельность комиссионного магазина "У" осуществляет <...>- [физическое лицо]

Регулирование деятельности кредитных организаций, а также не кредитных финансовых организаций возложено на Банк России, который ведет государственные реестры не кредитных финансовых организаций. Сведения об ИП П. не содержатся в реестрах Банка России.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Лицо, не являющееся кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В частности, такая деятельность регламентируется Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", согласно которому предоставление краткосрочных займов гражданам под залог принадлежавших им движимым вещам предназначенных для личного потребления осуществляется ломбардами сведения, о которых внесены в государственный реестр Банка России.

Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама: товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Кроме того, в рассматриваемом рекламном материале содержится "лучше чем ломбард".

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В рассматриваемом случае в рекламном материале не содержится конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28, частью 7 статьи 7.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 7, частью 13 статьи 28.

Рекламодателем, а также рекламораспространителем рассматриваемых рекламных вывесок является <...>- [физическое лицо]

В материалы дела не представлено сведений, подтверждающих прекращение распространения ненадлежащей рекламы, ввиду чего Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <...>- [физическое лицо] обязательного для исполнения предписания.

<...>- [физическое лицо] надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную <...>- [физическое лицо] посредством размещения рекламных вывесок с текстом "лучше, чем ломбард скупка техники скупка золота, серебра деньги под технику", "Скупка техники, скупка золота, серебра, деньги под технику, 0% на 5 дней", "Скупка техники, скупка золота, серебра, деньги под технику, 0% на 5 дней" по адресам <...> <...>, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28, части 7 статьи 7, пункта 2 и 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Рекламодателем и рекламораспространителем признать <...>- [физическое лицо]

3. Выдать <...>- [физическое лицо] обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.