Решение Камчатское УФАС России от 10.04.2026 N 041/06/105-217/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.С.,

при участии заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "П" (далее - Заказчик) К.А. (по доверенности от 07.04.2026 N 8),К.Т. (по доверенности от 07.04.2026 N 9), в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя К.В.,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона на поставку бытовых изделий (диспенсеры, дозаторы) (извещение N 0338300007426000070), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Заказчиком проводилась процедура определения исполнителя путем электронного аукциона на поставку бытовых изделий (диспенсеры, дозаторы) (извещение N 0338300007426000070 0338300007426000070), (далее - Закупка).

Извещение о Закупке размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 17.03.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 534 701,20 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.01.2026 комиссией Заказчика было принято решение: "Отклонить заявку на участие в закупке по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе "Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (отсутствие актуального номера реестровой записи (по позициям 1 и 2 указан реестровый номер на Диспенсер для одноразовых бумажных гигиенических средств) из реестра российской промышленной продукции или актуальной выписки из реестра российской промышленной продукции или номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств в заявке участника согласно ПП РФ от 23.12.2024 N 1875".

06.04.2026 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика по незаконному отклонению его заявки. В жалобе Заявитель указывает, что им был предложен к поставке товар российского производства, соответствующий требованию извещения, в подтверждение страны происхождения товара был представлен реестровый номер из Реестра российской промышленной продукции - 10527797.

В возражениях на жалобу от 09.04.2026 N 54-03 Заказчик пояснил следующее.

Заявитель приложил к своей заявке реестровый номер из Реестра российской промышленной продукции на другой товар - диспенсер для одноразовых бумажных гигиенических средств (диспенсер для одноразовых сидений на унитаз), что не соответствует предмету закупки, в связи с чем была отклонена. Также пояснил, что компания ООО "Д" является единственным производителем диспенсеров для перчаток, зарегистрированным в Реестре российской промышленной продукции.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, электронный аукцион является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены ограничения для товаров, страной происхождения которых является иностранное государство.

Согласно извещению о Закупке к поставке требуется товар:

- дозатор жидких средств бытовой, с кодом позиции по КТРУ 25.99.12.112; 25.99.12.112-00000144

- изделия бытовые из нержавеющей стали с кодом позиции по КТРУ 25.99.12.112- 25.99.12.112-00000144 00000144, содержит описание Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - "диспенсер для нестерильных перчаток".

В извещении установлено ограничение в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе: "Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875".

Комиссия, изучив заявку Заявителя, установила следующее.

Представленная Заявителем в составе заявки реестровая запись на товар - N 10527797 относится к иному изделию - диспенсер для одноразовых бумажных гигиенических средств, модель XR304.1, о чем указано в Реестре российской промышленной продукции.

Данный товар не является объектом закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявитель не подтвердил российское происхождение товара, являющегося предметом закупки, в связи с чем обоснованно его заявка была приравнена аукционной комиссией Заказчика как предложение о поставке товара с происхождением иностранного государства, не являющегося членом ЕАС, и отклонена.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.