Решение Самарское УФАС России от 13.08.2025 N 319-15083-25/4

Резолютивная часть оглашена 13.08.2025 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка картриджей (извещение N 0142200001325017512, начальная (максимальная) цена контракта - 2 600 000,00 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителей от Уполномоченного органа, Заказчика (доверенности), в отсутствие представителей Заявителя (уведомлены),

07.08.2025 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме

Из доводов жалобы следует, что аукционной комиссией неправомерно допущены участники закупки без проверки требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Уполномоченный орган и Заказчик с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1875.

Заказчиком в извещении о Закупке установлен код ОКПД 26.20.40.120 - Картридж для электрографических печатающих устройств, который входит в Приложение N 2 к Постановлению N 1875. Следовательно, в Извещении Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.08.2025 N ИЭА1 подано заявок: 9 (из них соответствует требованиям: 9; отклонено: 0).

В заявке Заявителя (N 179) предложено:

- "Товар 1, количество 100 штук. Картридж для электрографических печатающих устройств, товарный знак ATG, страна происхождения Российская Федерация. В качестве подтверждения страны происхождения товара указан номер реестровой записи 10519148";

- "Товар 2, количество 40 штук. Картридж для электрографических печатающих устройств, страна происхождения Китайская Народная Республика".

Таким образом, в связи с тем, что в заявке N 179 предложено два товара, и только один из них российского происхождения, а второй - иностранный, то такая заявка приравнивается к иностранной.

В остальных заявках предложен товар иностранного производства, номера реестровых записей в составе заявок не содержатся.

Таким образом, ограничения, предусмотренные Постановлением N 1875, комиссией по рассмотрению заявок не применялись, поскольку ни одним участником закупки не было представлено подтверждение российского происхождения всех поставляемых товаров.

На основании части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявитель документов, возражений, подтверждающие обоснованность жалобы, в адрес Комиссии Самарского УФАС не предоставлял.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.