Решение Калининградское УФАС России от 13.08.2025 N 039/06/105-825/2025

Резолютивная часть объявлена 08.08.2025 г. Калининград

В полном объеме изготовлено 13.08.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

И.С. Ботенко - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены комиссии:

Т. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Б.У. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, при участии представителей: заказчика - ГБУ Калининградской области "РА" (далее - Заказчик) П. (по доверенности); заявителя - ООО "С" (далее - Заявитель) Г. (генеральный директор),

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи жалобу ООО "С" (108824, г. Москва, п. Рязановское, <...>) (вх. N 6209/25 от 04.08.2025) на действия заказчика - ГБУ Калининградской области "РА" (236023, <...>) при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий (абсорбент углекислого газа) (извещение N 1035500000825000275) (далее - Аукцион), в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 04.08.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что Заказчиком описание объекта закупки составлено с нарушением Закона о контрактной системе, а именно Заказчиком к товару "Абсорбент углекислого газа" установлена характеристика товара "Возможность восстановления цвета", которую невозможно подтвердить при поставке данного товара, в связи с чем описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик не согласен с доводами жалобы Заявителя, считает, что описание объекта закупки составлено в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заказчик считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

1. Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 28.07.2025 12:20.

2. Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": ООО "РБ".

3. Номер извещения об осуществлении закупки: 1035500000825000275.

4. Наименование объекта закупки: "Поставка медицинских изделий (абсорбент углекислого газа)".

5. Начальная (максимальная) цена контракта: 90 000,00 рублей.

6.04.08.2025 Заказчиком в ЕИС размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 145 от 08.02.2017.

Пункт 4 Правил использования КТРУ устанавливает, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а"- "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения, при этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно извещению об осуществлении закупки N 1035500000825000275 Заказчиком применена позиция КТРУ N 32.50.21.123-00000032 "Абсорбент углекислого газа" (версия от 18.07.2025).

Позиция КТРУ N 32.50.21.123-00000032 "Абсорбент углекислого газа" (версия от 18.07.2025) содержит следующие характеристики товара:

Заказчиком в описание объекта закупки установлены следующие характеристики к товару:

Комиссией, при изучении характеристик товара, установленных в позиции КТРУ N 32.50.21.123-00000032 "Абсорбент углекислого газа" (версия от 18.07.2025) и описании объекта закупки, установлено, что на момент размещения закупки в ЕИС (28.07.2025) характеристики товара, указанные в описании объекта закупки соответствовали характеристикам товара, указанным в позиции КТРУ N 32.50.21.123-00000032 "Абсорбент углекислого газа" (версия от 18.07.2025).

В заседании Комиссии представитель Заказчика пояснила, что характеристика товара "Возможность восстановления цвета" установлена в соответствии с позицией КТРУ N 32.50.21.123-00000032 "Абсорбент углекислого газа" (версия от 18.07.2025), которая на момент размещения закупки в ЕИС (28.07.2025) являлась обязательной.

При этом, 30.07.2025 по позиции КТРУ N 32.50.21.123-00000032 "Абсорбент углекислого газа" внесены изменения в отношении характеристики товара "Возможность восстановления цвета", которая с 30.07.2025 стала не обязательной для применения.

Заказчиком на основании изменений позиции КТРУ N 32.50.21.123-00000032 "Абсорбент углекислого газа" (версия от 30.07.2025), в части не обязательной для применения характеристики товара "Возможность восстановления цвета", предпринимались действия по внесению изменений в описание объекта закупки по исключению характеристики товара "Возможность восстановления цвета", внесение изменений в ЕИС по данной характеристике не представлялось возможным, в связи с чем Заказчиком 04.08.2025 принято решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, учитывая, что на момент размещения закупки в ЕИС (28.07.2025) характеристика товара "Возможность восстановления цвета" по позиции КТРУ N 32.50.21.123- 00000032 "Абсорбент углекислого газа" (версия от 18.07.2025) являлась обязательной для применения, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе в части описания объекта закупки не установлено. Жалоба Заявителя признается необоснованной.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Жалобу ООО "С" признать необоснованной.