Решение Владимирское УФАС России от 13.08.2025 N 033/06/104-602/2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области о включении информации об ООО "С" (ИНН <...> КПП 230901001, адрес- 350007, <...>, помещ. 3/63), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта на оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом для проведения выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей", в открытом заседании, в присутствии руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области ...

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

06.08.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области (далее ВЛАДИМИРСТАТ, заявитель, заказчик) о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "С" (далее ООО "С", поставщик, исполнитель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта на оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом для проведения выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей" (извещение N 0128100001125000003).

В своем обращении заказчик указал следующее.

По результатам проведенного запроса котировок в электронной форме (N извещения 0128100001125000003) между ВЛАДИМИРСТАТОМ и ООО "С" заключен контракт от 05.03.2025 на оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом для проведения выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей" (далее контракт).

Срок оказания услуг с 29.09.2025 по 30.11.2025.

Цена контракта составляет 83 172,60 рублей.

В соответствии с условиями пункта 12.2 раздела 12 контракта "Прочие условия" (N 0128100001125000003 файла "1 ГК раздела 6 контракта) и изменением реквизитов ВЛАДИМИРСТАТА, 14.07.2025 в ЕИС было сформировано и направлено исполнителю для подписания соглашение об изменении контракта (электронное дополнительное соглашение).

В течение 6 рабочих дней исполнитель не подписал указанное дополнительное соглашение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 782 ГК РФ, п. 10.2 раздела 10 Контракта, 23.07.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.08.2025 контракт на оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом для проведения выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей" расторгнут.

На основании изложенного, ВЛАДИМИРСТАТ просит включить сведения в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "С", надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя не обеспечило, каких-либо пояснений в адрес территориального органа ФАС России не предоставило.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

05.03.2025 между территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области и ООО "С" заключен контракт на оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом для проведения Выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.

Пунктом 1.5 контракта предусмотрены сроки оказания услуг: c 29.09.2025 по 30.11.2025.

23.07.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом для проведения Выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.

05.08.2025 контракт на оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом для проведения Выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей расторгнут.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункту 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно письму ФАС России от 12.03.2019 N ИА/18794/19; Постановлению Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 N 21АП-2846/22; президиуму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N 12888/11 установлено, что решение об одностороннем отказе принимать можно исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта.

Предметом рассматриваемого контракта является оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом для проведения Выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в срок с 29.09.2025 по 30.11.2025.

Согласно пункту 3.1 контракта услуги оказываются по мере возникновения необходимости в соответствии с заявками Заказчика, оформленными в письменной форме и направленными по адресу электронной почты Исполнителя.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего обращения, Комиссией Владимирского УФАС России не установлены факты существенного нарушения поставщиком условий контракта.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Отказать в удовлетворении обращения заказчика территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...> КПП 230901001, адрес- 350007, <...>, помещ. 3/63) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.