Решение Самарское УФАС России от 13.08.2025 N 063/10/5-761/2025

Резолютивная часть оглашена 08.08.2025 г.

В полном объеме изготовлено 13.08.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные Куйбышевской дирекцией тяги - филиалом ОАО "Р" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ООО "И" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок на выполнение работ по организации и проведению специальной оценки условий труда (извещение N 1334/ЗКТЭ-ЦТ/25, https://www.rts-tender.ru/) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность), Участника - ... (доверенность), ... (доверенность), ... (доверенность),

25.07.2025 г. из ФАС России в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ООО "И" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "И" в регламентированный срок не представил подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

19.05.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП https://www.rts-tender.ru опубликовано извещение о проведении Запроса котировок.

Протоколом подведения итогов N КБШ Т-720/пр от 03.06.2025 г. победителем Запроса котировок определен участник N 3 (ООО "И") (размещен на сайте ЭТП 10.06.2025 г.)

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

16.06.2025 г. ООО "И" письмом N 119 отказалось от заключения договора по причине частичной временной приостановки деятельности лаборатории в связи с выявлением несоответствий.

27.06.2025 г. Заказчиком в адрес ООО "И" направлен на подписание проект договора посредством функционала ЭТПЗ.

Согласно пункту 3.19.6 Документации, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В установленный срок (01.07.2025 г.) Участник не представил подписанный договор.

Согласно пункту 3.19.12 приложения к извещению, если подписанный договор и требуемые документы не представлены в срок, заказчик вправе признать участника, чье предложение признано лучшим, уклонившимися от заключения договора и (или) заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее наилучшее предложение о цене договора.

В связи с чем, 03.07.2025 г. протоколом N КБШ Т-835/пр Заказчиком ООО "И" признано уклонившимся.

Как следует из представленных пояснений ООО "И", неподписание договора ООО "И" произошло по причине того, что после проверки Росаккредитацией действие аккредитации Участника было частично приостановлено на основании Приказа N ПК2-328 от 22.05.2025 г. Участник также сообщил, что заявка на участие в закупке была подана 22.05.2025 г. в 13:50 (мск), Приказ вышел 22.05.2025 г. в 15:39 (мск), что свидетельствует о намерении заключить и исполнить договор. Вместе с тем, на момент подведения итогов Участник перестал соответствовать требованиям Документации, о чем Заказчик 26.05.2025 г. устно и 16.06.2025 г. посредством электронной площадки был уведомлен.

ООО "И" также указало, что отозвать заявку не могло, так как Приказ был зарегистрирован 23.05.2025 г. и передан руководству 26.05.2025 г. после даты окончания подачи заявок, когда технически это сделать невозможно. Подписание договора при данных обстоятельствах могло повлечь неблагоприятные последствия для обеих сторон договора.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участником предпринимались действия по своевременному уведомлению Заказчика об объективной невозможности заключения договора, о причинах неподписания договора в срок, что свидетельствует об отсутствии намерений в умышленном уклонении от заключения договора.

Кроме того, согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ООО "И" за время своей деятельности заключило 8 контрактов, из которых по 7 исполнение завершено, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "И" в рамках проведенной Закупки.

Кроме того, Заказчиком в ходе рассмотрения обращения сообщено о намерении заключения договора по результатам Закупки со вторым участником.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "И" заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "И" не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенной Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "И" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.