Решение Московское УФАС России от 12.08.2025 N РНП-28173/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Б" (далее - Заказчик) и ООО "Л" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования; чистке и дезинфекции вентиляционных систем (извещение N 0348300062124000435),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 21.01.2025 N 4660/24 (далее - Контракт) на сумму 8 500 000,00 рублей.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения Контракта:

Период направления заявок: начало: 0 раб. дн. от даты заключения контракта, окончание: 31.12.2025;

Срок начала оказания услуг Участником: Дата направления заявки;

Срок окончания оказания услуг Участником: Указывается в заявке.

Объем и периодичность оказания услуг по Контракту установлены Приложением N 1 к Техническому заданию. Так, предметом Контракта предусматривается:

- Техническая эксплуатация, техническое обслуживание и контроль эффективности вентиляционных устройств на объекте здравоохранения, предупреждение преждевременного износа и обеспечение надежного функционирования оборудования в течение всего периода использования. Выполнение требований Федерального закона от "21" ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58 "Об утверждении САНПИН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Регулирование параметров воздушной среды, обеспечение специальных, предусмотренных проектом, требований к чистоте воздуха.

- Работы по технической эксплуатации и техническому обслуживанию вентиляционных систем и систем кондиционирования воздуха.

- Постоянный контроль технического состояния обслуживаемых вентиляционных систем и систем кондиционирования воздуха, плановое выполнение технического обслуживания, оперативное принятие мер для их безаварийного функционирования.

- Техническая эксплуатация и техническое обслуживание систем вентиляции и кондиционирования воздуха представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, направленных на поддержание данных систем в работоспособном состоянии.

- Техническое обслуживание и проведение своевременного восстановительного ремонта/замена неработоспособных элементов оборудования систем вентиляции и кондиционирования воздуха обеспечивает функционирование вентиляционного оборудования в течение всего срока его эксплуатации.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником не оказаны в полном объеме услуги в соответствии с заявками N 1/01 и N 2/02, направленными 26.02.2025.

Актом осмотра систем вентиляции хладоснабжения и кондиционирования от 26.03.2025 выявлено ненадлежащее исполнение Участником обязательств по Контракту. В частности, согласно указанному Акту, у сотрудников Участника отсутствуют медицинские книжки и надлежащим образом оформленные удостоверения о допусках по электробезопасности; по ряду объектов Заказчика, предусмотренных Контрактом, имеются следующие нарушения: отсутствует круглосуточных дежурный техник, не проводится ежедневый осмотр и техническое обслуживание системы, не ведется техническая документация, не проводилась очистка створок и вентиляторов от грязи и иные нарушения.

В связи с выявленными нарушениями, Заказчик направил Участнику претензию от 20.05.2025 с требованием об уплате штрафа, однако на дату расторжения Контракта нарушения не устранены Участником.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что им частично оказаны и приняты Заказчиком услуги по направленным заявкам на общую сумму 54 547,08 рублей, Заказчику направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон.

Вместе с тем, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих факт надлежащего оказания услуг по Контракту и устранения Участником нарушений, выявленных в ходе исполнения Контракта.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 16.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 29.07.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на оказание услуг для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо оказывать услуги, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Л" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: Ф., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.