Решение Вологодское УФАС России от 12.08.2025 N 035/06/105-677/2025
Реквизиты
Решение Вологодское УФАС России от 12.08.2025 N 035/06/105-677/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
1) Жалоба признана необоснованной, так как при поставке ультразвукового сканера не предусмотрена поставка программного обеспечения, запрет по Постановлению Правительства N 1875 не требуется, описание объекта закупки осуществлено в соответствии с правилами использования КТРУ; 2) Заказчиком не установлено требование о том, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным законодательством РФ, нарушен п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2025 г. N 035/06/105-677/2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:
Кошманов П.Э. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,
Смышляева И.А. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,
Добровольский А.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,
рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на положения извещения на поставку медицинского изделия Поставка медицинского изделия (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие Заказчик - ГКУ ВО "С", Уполномоченное учреждение - ГКУ ВО "Ц" (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003003; далее - аукцион, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными N Решение Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила 1576), при участии представителя Заявителя, Уполномоченного учреждения, в отсутствие представителя Заказчика,
установила:
06.08.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении закупки, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ).
Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Вологодским УФАС России к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.
Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав Заявителя, представителей субъектов контроля пришла к следующему выводу.
28.07.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.
Объект закупки - Поставка медицинского изделия (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие.
Начальная (максимальная) цена контракта: 4 519 221,00 руб.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 06.08.2025.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 08.08.2025.
Описанием объекта закупки установлены характеристики (показатели), позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям, в том числе:
В извещении указана информация об объекте закупки:
Код позиции | Наименование товара, работы, услуги | Ед. измерения | Количество (объем работы, услуги) | Цена за ед., руб. | Стоимость, руб. |
26.60.12.132 26.60.12.132-00000036 | Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети Идентификатор: 187845145 | Штука | 1,00 | 4519221.00 | 4519221.00 |
В извещении приведены характеристики закупаемого товара - "Описание объекта закупки.docx" (ТЗ). Описание объекта закупки осуществлено с учетом позиции 26.60.12.132-00000036 КТРУ По мнению Заявителя, характеристики закупаемого товара не соответствуют ни одному аппарату ультразвуковой диагностики (УЗИ) российского производства, включенного в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (РЭП). На день подачи жалобы в РЭП зарегистрировано как минимум четыре ультразвуковых аппарата, соответствующих тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке, код ОКПД 2 - 26.60.12.132:
- АО "НА" N РЭ-4832/22 - Система диагностическая для ультразвуковых исследований УЗИ-ЭЛЕКТРОН (https://www.gosfarm.ru/catalog/funktsionalnaya_diagnostika/oborudovanie_dlya_funktsionalnoy_diagnostiki/uzi_apparaty/);
- АО "У" (https://www.gosfarm.ru/catalog/funktsionalnaya_diagnostika/oborudovanie_dlya_funktsionalnoy_diagnostiki/uzi_apparaty/);
- АО "З" и ООО НАУЧНО-МЕДИЦИНСКАЯ ФИРМА "НБ" (https://www.gosfarm.ru/catalog/funktsionalnaya_diagnostika/oborudovanie_dlya_funktsionalnoy_diagnostiki/uzi_apparaty/).
Заявитель указывает на то, что описание объекта закупки возможно соответствует продукции исключительно иностранного производства более низкого качества, по завышенной цене. Характеристики товара, размещенные в извещении, не описывают характеристики УЗИ-сканеров российского производства более высокого класса, прогнозируемые результаты аукциона, так же могут говорить об ограничении конкуренции в целом и о нерациональном расходовании средств.
Заявитель полагает, что Заказчик необоснованно не установил ограничения по Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н).
Кроме того, Заявитель считает, что Заказчик не применил Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236). По мнению Заявителя, в данной закупке программное обеспечение (ПО) не является предустановленным, так как потенциальный поставщик либо другие потенциальные поставщики, поставляют перечисленное ПО в ТЗ на физических носителях, каждая программа поставляется отдельно. В накладной на поставку указываются отдельные цены и суммы на ПО. Ограничения в ТЗ Заказчика на поставку предустановленного ПО отсутствует.
Заявитель также полагает, что из Описания объекта закупки следует, что Заказчик применил необязательную характеристику из КТРУ - программа обмена данными по протоколу DICOM, запись кадров и кинопетель в формате DICOM. Данная программа внесена в реестр российских программ Минкомсвязи. В нарушение части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в извещении не установлен запрет в соответствии с Постановлением N 1236.
Субъекты контроля указали на то, что описание объекта закупки осуществлено в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ и Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145.
Субъекты контроля полагают, что, исходя из смысла норм Закона о контрактной системе, потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Отсутствие у каких-либо лиц возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки. Закон N 44-ФЗ не обязывает Заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, не предусматривает ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусматривает обязанность заказчика в аукционной документации обосновывать свои потребности и причины при установлении требований к товарам и их характеристикам.
Выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за Заказчиком.
В требованиях описания объекта закупки указан товар, необходимый Заказчику для выполнения поставленных задач по диагностической и лечебной работе.
Заказчиком проводился предварительный сравнительный анализ технических характеристик различных производителей ультразвуковых систем.
Совокупности установленных требований в Описании объекта закупки соответствуют модели различных производителей, в том числе и российских производителей, модели производства которых внесены в Реестр российской промышленной продукции. Ограничение количества участников закупки и нарушение принципа обеспечения конкуренции в части установления требований к закупаемому медицинскому оборудованию не установлены.
В обоснование довода Заказчик представил полученные коммерческие предложения товаров различных производителей, а также сравнительную таблицу характеристик медицинского оборудования Система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 60" (Система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 60", АО "НВ", Россия, РЗН 2018/6719 от 20.04.2023), а также Система ультразвуковая диагностическая медицинская HM70EVO, "САМСУНГ МЕДИСОН КО., ЛТД.", Корея, РЗН 2015/2583 от 08.14.2025), которые по совокупности характеристик соответствуют описанию объекта закупки.
На участие в закупке подана одна заявка, в которой предложено к поставке система УЗИ Российского производителя (УЗИ - АО "НВ") - Система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 60" по ТУ 26.60.12-00298204792-2017 с принадлежностями, что в свою очередь опровергает доводы Заявителя о не соответствии требований описания объекта закупки техническим характеристикам аппаратов УЗИ, российского производства.
В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В развитие данной нормы издано Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), в соответствии с которым в закупке установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Требования указанного постановления соблюдены.
Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд утратил силу с 01.01.2025 в соответствии с Постановлением N 1875. Приказ N 126н утратил силу с 01.01.2025 в соответствии с Приказом Минфина РФ от 08.10.2024 N 149Н.
Устанавливать какие-либо ограничения закупок по иным нормативно-правовым актам заказчик не обязан.
Комиссия Управления отмечает, что в извещении о проведении закупки с учетом пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ установлено в соответствии с Постановлением N 1875 ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.
Как следует из Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", применение установленной Постановлением N 1875 "защитной" меры условием применения части 1.1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ не является.
Заказчик пояснил, что сведения в отношении системы ультразвуковой диагностической медицинской "РуСкан 60" с принадлежностями имеются в Реестре российской промышленной продукции, размещенного на официальном сайте Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) в сети Интернет.
При этом, как следует из письма Минфина России от 20.03.2025 N 24-03-08/27794, положениями Закона N 44-ФЗ, Постановления N 1875 требования к источникам информации, порядку подтверждения использования характеристик товара российского происхождения в целях реализации части 1.1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ не установлены.
В соответствии с Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 22 сентября 2020 г. N 486 "Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных" утвержден классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в перечне отсутствует Код (числовое обозначение) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 26.60.12.132.
Предметом закупки в данной ситуации является оборудование, а не программное обеспечение. Программы, которые могут поставляться с оборудованием, являются встроенными микропрограммами, необходимыми для функционирования закупаемого оборудования.
Встроенная микропрограмма разработаны производителем для конкретного электронного оборудования (устройства) и не может рассматриваться как ПО в привычном понимании. Она может быть установлена только на то устройство, для которого разработана. Микропрограмма - является комплексным устройством, рассматривать отдельно аппаратную и программную части недопустимо, поскольку они не могут функционировать друг без друга.
Все встроенные микропрограммы не находятся в свободном гражданском обороте для приобретения любыми лицами. Они могут быть использованы только на ультразвуковых системах соответствующего производителя.
Таким образом, при поставке ультразвукового сканера не предусмотрена поставка программного обеспечения, запрет по Постановлению Правительства N 1875 не требуется.
Также Законом о контрактной системе, а также Постановлением N 1875 не регламентированы случаи применения рассматриваемого запрета при закупках оборудования с предустановленным программным обеспечением (встроенным программным обеспечением), без которого применения данного оборудования невозможно, и в извещении не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него в результате исполнения обязательств по контракту.
С 1 января 2025 г. Постановление N 1236 не применяется для целей осуществления закупок товаров, наименование документа также изменено.
Согласно позиции ФАС России (письмо Минцифры России от 15.12.2022 N П11-2-05-106-94501, ФАС России от 30.12.2022 N ПИ/118987/22) устанавливать запрет необходимо, если производится закупка на поставку товара с установкой ПО (ПО будет установлено на товар в ходе исполнения контракта). Если закупается товар, на который предустановлено ПО и в контракте не сказано, что установка такого ПО проходит в ходе исполнения контракта, запрет на допуск иностранного ПО устанавливать не нужно.
Программное обеспечение "Dicom-просмотрщик", на которое ссылается Заявитель, является программным обеспечением для персональных компьютеров либо других устройств, но не подходит для установки на ультразвуковые системы. Все программное обеспечение для ультразвуковых систем является специализированным, которое может быть установлено только производителем только на ультразвуковых системах. Программное обеспечение для ультразвуковых систем не находится в свободном гражданском обороте.
DICOM (Digital Imaging and Communications in Medicine) - это медицинский отраслевой стандарт создания, хранения, передачи и визуализации цифровых медицинских изображений и документов обследованных пациентов (т.е. протокол передачи данных, а не программа).
При описании объекта закупки использовался КТРУ 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети", положения которого предусматривают возможность выбора в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе из характеристик, которые являются необязательными в КТРУ, но необходимы для нужд Заказчика, то есть выбор значений характеристик товара, представленных в КТРУ, обусловлен потребностью Заказчика, что подтверждается Письмом Минфина России от 11.06.2020 N 24-06-08/51013.
Характеристики аппаратов ультразвукового сканирования, указанные Заказчиком в описании объекта закупки, являются клинически значимыми и не являются излишними.
При этом, как следует из описания объекта закупки, позиция закупаемого товара (КТРУ 26.60.12.132-00000036) не содержит иные, не предусмотренные данной позицией КТРУ функциональные, технические характеристики товара. Все характеристики объекта закупки, включенные Заказчиком в описание объекта закупки, предусмотрены КТРУ 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".
На основании изложенного и анализа представленных в материалы жалобы документов, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что описание объекта закупок осуществлено в соответствии с Правилами использования КТРУ и применена позиция КТРУ 26.60.12.132.
При проведении закупок заказчики описывают объекты закупок, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, при условии, что требования к закупаемому товару не влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом, по мнению ФАС России (письмо от 18.12.2024 N ГР/117184/24), объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик закупаемого товара соответствовал товару нескольких производителей. Материалам жалобы подтверждено, что закупаемый товар соответствует более двум производителям. Данный вывод подтверждается судебной практикой, в частности, решением суда по делу N А13-292/2025.
Учитывая изложенное, положения извещения не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В силу положений Закона N 44-ФЗ и Правил N 1576 при проведении проверок и рассмотрении жалоб на действия/бездействие заказчиков и иных субъектов контроля не обязывает антимонопольный орган/соответствующие комиссии антимонопольного органа устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса. Комиссия Управления оценивает доводы Заявителя, пояснения, возражения субъектов контроля с учетом требований действующего законодательства и на основании представленных доказательств (документов).
Заявителю в соответствии с ходатайством комиссией Управления направлены документы, представленные субъектами контроля в рамках рассмотрения жалобы.
Позиция Заказчика не опровергнута Заявителем. Потребность Заказчика в закупке товара с указанными характеристиками в извещении не оспорена. Доказательств иного не представлено.
Комиссия Управления, оценив доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пришла к выводу о необоснованности жалобы.
Основания для передачи жалобы в органы внутреннего государственного финансового контроля отсутствуют, Заявитель не лишен возможности самостоятельно обратиться в такие органы, что уже сделано им с учетом указанного адресата настоящей жалобы, рассмотренной комиссией Управления.
Доводы Заявителя об ограничении конкуренции выходят за пределы рассмотрения жалобы в рамках Закона о контрактной системы. Порядок подачи и рассмотрение заявлений и материалов по признакам нарушения антимонопольного законодательства установлен главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В случае, если Заявитель считает, что в действиях субъектов контроля содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, Заявитель вправе подать соответствующее заявление в ФАС России или в соответствующий территориальный орган ФАС России, с учетом требований частей 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 105 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие об ограничении конкуренции и нарушении непосредственных прав Заявителя (как потенциального участника закупки, на право участие в закупке), в материалы жалобы не представлены.
Комиссией Управления в рамках проведения внеплановой проверки установлено следующее.
Подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе определено, что заявка на участие в закупке также должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, среди прочих электронных документов должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
Предметом поставки является медицинское изделие (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети).
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
В силу пункта 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.
Комиссией Управления установлено, что согласно подпункту "в" пункта 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению, размещенных в составе извещения о проведении закупки, "документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: не установлены".
Таким образом, Заказчиком в нарушение требований действующего законодательства о контрактной системе не установлено требование о том, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: реестровая запись, вносимая регистрирующим органом в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) Регистрационное удостоверение, выданное на медицинское изделие, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.
Действия Заказчика в данном случая не соответствуют требованиям пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комиссией Управления установлено, что в составе поступившей заявке на участие в закупке приложено регистрационное удостоверение от 17.03.2025 N РЗН 2020/13006 на медицинское изделие Систему ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 70П" по ТУ 26.60.12-004-98204792-2020.
С учетом установленного обстоятельства необходимости в выдаче обязательного для исполнения предписания не имеется.
На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил N 1576,
решила:
1. Признать жалобу ИП К. на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети) ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003003) необоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Председатель Комиссии
П.Э.КОШМАНОВ
Члены Комиссии
И.А.СМЫШЛЯЕВА
А.А.ДОБРОВОЛЬСКИЙ