Решение Свердловское УФАС России от 12.08.2025

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России), рассмотрев поступившую жалобу ООО "Л" (вх. N 16304-ЭП/25 от 07.08.2025 г.) на действия заказчика в лице ОАО "У" при проведении процедуры конкурса в электронной форме на поставку автооператорной автоматизированной гальванической линии (анодирование, никелирование, хромирование) (извещение N 32515005743) сообщает следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, лица, не подавшие заявки на участие в торгах, вправе обжаловать порядок размещения информации о проведении торгов, порядок подачи заявок на участие в торгах.

Вместе с тем жалоба на положения закупочной документации может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Согласно извещению N 32515005743, размещенному на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении закупочной процедуры https://zakupki.gov.ru/, дата и время окончания срока подачи заявок - 18.07.2025 09:00 (по местному времени заказчика).

Жалоба (вх. N 16304-ЭП/25 от 07.08.2025 г.) подана в электронной форме 18.07.2025 20:08:39, то есть после окончания даты и времени срока подачи заявок.

В соответствии с ч. 7 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом.

При этом, исходя из содержания ч. 8 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба подписывается заявителем или его представителем.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

В Свердловское УФАС России жалоба поступила в электронной форме, при этом жалоба не подписана действующей электронной подписью заявителя, в связи с чем не может быть признана равнозначной документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Учитывая изложенное, Жалоба не подлежит рассмотрению Свердловским УФАС России в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.