Решение Ставропольское УФАС России от 12.08.2025 N 026/07/3-1724/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Т" на действия заказчика - МУП "В" города Ставрополя, при проведении закупки N 32515029687, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ООО "Т" на действия заказчика - МУП "В" города Ставрополя, в связи с проведением закупки N 32515029687.

Заявитель указал на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на несоблюдение процедуры рассмотрения заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

МУП "В" города Ставрополя 10.07.2025 опубликовало извещение N 32515029687 о закупке "Поставка насосных агрегатов".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.07.2025, заявка ООО "Т" была признана не соответствующей требованиям документации.

Основанием для отклонения заявки послужило следующее:

"В соответствии с подпунктом 1) пункта 5.2.8 Документации об аукционе в электронной форме и подпунктом 1) пункта 40 статьи 22 Положения, заявка признана несоответствующей, в связи с тем, что в представленной заявке участника закупки отсутствуют информация и документы, предусмотренные Документацией об аукционе, что не соответствует п. 3.3. части 2 Документации об аукционе в электронной форме:

Согласно пп. 8.9.2 Части 3 Информационной карты аукциона участник закупки должен был предоставить: ... "3. Документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг требованиям законодательства Российской Федерации)...".

В составе заявки участника не предоставлена банковская гарантия (или независимая гарантия) или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке участником такой закупки предоставляется банковская гарантия (или независимая гарантия)."

В ходе анализа заявки ООО "Т" и документации Комиссия установила следующее:

1. Содержание подпункта 3 пункта 8.9.2 Информационной карты, не соответствует указанному с протоколе. Указанный пункт возлагает на участника торгов представить в составе заявки учредительные документы. Следовательно, отклонение заявки участника на основании подпункта 3 пункта 8.9.2 Информационной карты является необоснованным.

При этом в подпункте 10 пункта 8.9.2 части 3 Информационной карты указано, что вторая часть заявки должна включать документы, подтверждающие соответствие товаров законодательным требованиям, если их предоставление предусмотрено документацией. Однако заказчик не указал, какие именно документы отсутствовали в составе заявки и каким нормативным актом или пунктом документации на участника возложена обязанность представления соответствующих документов.

Следовательно, признание заявки несоответствующей требованиям документации по этому основанию является незаконным, поскольку в протоколе не указано, какие именно документы не были представлены.

2. Согласно подпункту 13 пункта 8.9.2 части 3 Информационной карты, вторая часть заявки должна содержать сведения и документы об обеспечении заявки, если это требование указано в извещении (пп. 8.16 - 8.17 Документации).

Комиссией установлено, что подтверждение обеспечения заявки возможно двумя способами: информацией с электронной площадки о блокировке средств на обеспечение заявки в соответствии с регламентом ЭП или представлением банковской гарантии, если обеспечение предоставляется в такой форме.

ООО "Т" представило обеспечение заявки путем внесения денежных средств на аналитическом счете в личном кабинете электронной площадки. ООО "Р" подтвердило блокировку средств ООО "Т" в размере обеспечения по закупке N 3251502987.

Следовательно признание заявки не соответствующей по данному основанию является незаконным.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что заказчик нарушил порядок проведения торгов.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия антимонопольного органа, признав жалобу обоснованной, вправе выдать предписание об устранении нарушений (п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона).

Учитывая выявленные нарушения порядка организации и проведения торгов, Комиссия Ставропольского УФАС России постановила выдать МУП "В" города Ставрополя обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Т" на действия заказчика - МУП "В" города Ставрополя, при проведении закупки N 32515029687 обоснованной.

2. Выдать обязательное для исполнения Предписание:

Организатору торгов МУП "В" города Ставрополя:

- отменить протокол подведения итогов аукциона в электронной форме N 41-24-ЭА от 30.07.2025 года и рассмотреть вторые части заявок повторно.