Решение Пермское УФАС России от 12.08.2025 N 059/06/105-837/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок, члены комиссии:

- К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителей ООО "П" - М.С.А. (действующего на основании доверенности N 8 от 09.01.2025 г.),

О. (действующего на основании доверенности N 6 от 25.12.2024 г.), в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" - М.Е. (действующей на основании доверенности N 6 от 09.01.2025 г.), в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ГБУЗ ПК "К" - М.С.В. (действующего на основании доверенности N 28 от 22.01.2025 г.), рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) (изв. N 0356500005125000355),

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 11.08.2025 г. в 11:30 ч.

В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 12.08.2025 г. с целью изучения документов, анализа материалов жалобы и принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, установлено следующее.

Согласно извещению ГБУЗ ПК "К" проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные).

В соответствии с извещением о проведении закупки:

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 18.07.2025 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый аукцион в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта - 2 999 999,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 30.07.2025 г.

В материалах жалобы Заявитель сообщает, что заявка с идентификационным номером 185 была неправомерно отклонена со стороны Комиссии по осуществлению закупок, поскольку Заявителем в составе заявки предоставлена в качестве подтверждения страны происхождения товара реестровая запись из реестра российской промышленной продукции (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 г. N 719) (далее - РРПП) N 10538029, в которой отсутствуют сведения о совокупном количестве баллов. Вместе с тем в соответствии с РРПП указанному реестровому номеру соответствует продукция НАО "Н", основанием внесения продукции в реестр является СПИК N 87 от 10.04.2024 г., а также заключение Минпромторга России от 27.05.2024 N 53996/13, выданное на основании СПИК и наличия у НАО "Н" технических условий на продукцию ТУ 22.19.60-008-94896221-2022, ТУ 2.19.60- 009-94896221-2022, ТУ 22.19.60-007-94896221-2022. Также в составе заявки представлена справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта.

Комиссия по осуществлению закупок с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласна, просит признать жалобу необоснованной, поскольку в нарушение пп. "а" п. 1(1) постановления Правительства РФ от 17.07.2015 г. N 719 (далее - ПП РФ N 719) в приложенной в составе заявки справке отсутствуют реквизиты заключения о выполнении (полном, частичном) или невыполнении инвестором обязательств, принятых в рамках специального инвестиционного контракта, и достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом соответствующих показателей за отчетный период, выдаваемого

Минпромторгом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о закупках при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с подп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с подп. п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о закупках Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1875) Правительством Российской Федерации установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

В соответствии с извещением о проведении оспариваемой закупки к поставке требуются перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные по позиции КТРУ 22.19.60.119-00000008 (идентификатор 187227446).

Согласно поз. 69 Приложения N 2 к ПП РФ N 1875 в отношении предметов одежды и ее аксессуаров из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита) по ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (далее - ОКПД2) 22.19.6 (включая подкатегорию 22.19.60.119 перчатки резиновые прочие) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

Применение вышеуказанного ограничения отражено в структурированной форме извещения о проведении оспариваемой закупки.

Согласно подп. "а" п. 3 ПП РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с позицией, изложенной в письме Минпромторга N 53728 от 15.05.2025 г. в рамках применения подп. "а" п. 3 ПП РФ N 1875 заказчик учитывает, как установленные примечаниями к приложению к ПП РФ N 719 показатели локализации, так и значения совокупного количества баллов, установленные в целях осуществления закупок в том числе в рамках Закона о закупках.

Согласно п. 7 ПП РФ N 719 продукция химической и нефтегазохимической промышленности может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций (условий) для каждой единицы продукции по видам деятельности: 22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)" (включая подкатегорию ОКПД2 22.19.60.119) - не менее 120 баллов.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2025 г. N ИЭА1 заявка Заявителя было отклонена со стороны Комиссии по осуществлению закупок с указанием следующей причины отклонения: "(п. 4 ч. 12 ст. 48) - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ (В заявке на участие в закупке информация о предлагаемом товаре не соответствуют ограничениям закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федераций соответствующих операций (условий)))".

В ходе анализа состава заявки с идентификационным номером 185 установлено, что к поставке были предложены Перчатки медицинские диагностические (смотровые) нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые по ТУ 22.19.60-007-94896221-2022 (РУ N РЗН 2025/25745) производителя НАО "Н" по коду ОКПД2 22.19.60.119.

Для подтверждения происхождения вышеуказанного товара из Российской Федерации со стороны Заявителя в составе заявки были приложены: справка о наличии Специального

Инвестиционного Контракта N 10/07/25-2 от 10.07.2025 г.; заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации N 53996/13 от 27.05.2024 г.; выписка из РРПП от 03.07.2025 г. к реестровому номеру 10538029.

Согласно информации, содержащейся в выписке из РРПП от 03.07.2025 г. подтверждено производство товара: "Перчатки смотровые медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые" по ОКПД2 22.19.60.119 из Российской Федерации.

Вместе с тем, информация о совокупном количестве баллов - отсутствует.

Согласно подп. "а" п. 1 ПП РФ N 719 установлено, что критерием подтверждения производства российской промышленной продукции является в том числе наличие специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", удовлетворяющего одному или нескольким из следующих условий:

на день подачи заявки на включение сведений о промышленной продукции в реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", выполняется хотя бы одно требование (условие) или хотя бы один вид производственной или технологической операции, если требованием (условием) предусматривается выполнение совокупности производственных и технологических операций, предусмотренных требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к российской промышленной продукции соответствующего вида согласно приложению, а в случае отсутствия такой продукции в приложении к настоящему постановлению, выполняется хотя бы одно требование (условие) или хотя бы один вид производственной или технологической операции, предусмотренные для промышленной продукции соответствующего вида согласно приложению 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве

Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров); не истек 3-летний срок со дня заключения специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", - если на день заключения специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", в отношении продукции выполняется хотя бы одно требование, предусмотренное для промышленной продукции соответствующего вида приложением к настоящему постановлению, а в случае отсутствия такой продукции в указанном приложении - приложением 1 к Правилам определения страны происхождения товаров; не истек 3-летний срок со дня начала выполнения в отношении промышленной продукции хотя бы одного требования (условия), предусмотренного приложением к настоящему постановлению, а в случае отсутствия такой продукции в указанных требованиях к промышленной продукции - приложением 1 к Правилам определения страны происхождения товаров, - если на день заключения специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", в отношении продукции не выполнялось ни одно из требований (условий), предусмотренных для промышленной продукции соответствующего вида приложением к настоящему постановлению, а в случае отсутствия такой продукции в указанном приложении - приложением 1 к Правилам определения страны происхождения товаров; в специальном инвестиционном контракте, заключенном с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или в специальном инвестиционном контракте, заключенном в соответствии с главой

2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержится одно из следующих обязательств инвестора:

для продукции, в отношении которой приложением к настоящему постановлению установлены требования к совокупному количеству баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), - обязательство в период действия специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", о выполнении (освоении) таких операций (условий), позволяющих определить указанное совокупное количество баллов; для продукции, в отношении которой приложением к настоящему постановлению установлены требования к достижению процентных показателей совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) от максимально возможного количества баллов, - обязательство в период действия специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой

2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", о выполнении (освоении) таких операций (условий), позволяющих определить процентный показатель совокупного количества баллов от максимально возможного количества баллов (не применяется для специальных инвестиционных контрактов, заключенных до 13 августа 2019 г.); для продукции, в отношении которой приложением к настоящему постановлению установлены требования к выполнению производственных и технологических операций, - обязательство в период действия специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", о выполнении (освоении) всех операций, предусмотренных для продукции соответствующего вида приложением к настоящему постановлению; для продукции, отсутствующей в приложении к настоящему постановлению, - обязательство в период действия специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", о выполнении всех требований, предусмотренных для продукции соответствующего вида приложением 1 к Правилам определения страны происхождения товаров.

Согласно п. 1(1) ПП РФ N 719 подтверждением наличия специального инвестиционного контракта является представление справки (в свободной форме), заверенной руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), являющейся стороной специального инвестиционного контракта, с указанием следующих сведений:

а) реквизиты специального инвестиционного контракта;

б) реквизиты заключения о выполнении (полном, частичном) или невыполнении инвестором обязательств, принятых в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления в рамках специального инвестиционного контракта, и достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом соответствующих показателей за отчетный период, выдаваемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке (не требуется, если на дату вступления в силу специального инвестиционного контракта при производстве промышленной продукции в рамках специального инвестиционного контракта выполняется хотя бы одно из указанных в специальном инвестиционном контракте требований, предусмотренных приложением к настоящему постановлению, а в случае отсутствия такой продукции в указанном приложении - согласно приложению 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве

Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения).

Из буквального толкования вышеизложенных норм следует, что справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, предоставляется в свободной форме и должна содержать сведения, предусмотренные подп. "а" и "б" п. 1(1) ПП РФ N 719.

В ходе анализа приложенной Заявителем справки о наличии специального инвестиционного контракта N 10/07/25-2 от 10.07.2025 г. установлено, что НАО "Н", адрес местонахождения: 238210, <...>, этаж 2, кабинет 9, ИНН <...>, КПП 391601001,ОГРН <...>, в лице генерального директора, действующего на основании Устава, подтверждает заключение Специального

Инвестиционного Контракта с Министерство промышленности и торговли Российской Федерации под N 87 от 10 апреля 2024 года на продукцию ТУ 22.19.60-008-94896221-2022, ТУ 22.19.60-009- 94896221-2022, ТУ 22.19.60-007-94896221-2022.Реквизиты заявления в ГИСП: N 3/2024/СПИК от 16 мая 2024 г. Данная справка подтверждается выданным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации от 27.05.2024 г N 53996/13.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что справка о наличии специального инвестиционного контракта N 10/07/25-2 от 10.07.2025 г. содержала реквизиты специального инвестиционного контракта - N 87 от 10.04.2024 г.

Также в соответствии с заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации N 53996/13 от 27.05.2024 г. установлено, что

Минпромторг подтверждает производство предложенного к поставке товара из Российской Федерации. Заключение выдано на основе специального инвестиционного контракта от 10 апреля 2024 г. N 87 и наличия у НАО "Н" технических условий на продукцию ТУ 22.19.60-008- 94896221-2022, ТУ 22.19.60-009-94896221-2022, ТУ 22.19.60-007-94896221-2022.

Вместе с тем, как было отмечено ранее, в соответствии с подп. "б" п. 1(1) ПП РФ N 719 справка о наличии специального инвестиционного контракта должна содержать в том числе реквизиты заключения о выполнении (полном, частичном) или невыполнении инвестором обязательств, принятых в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления в рамках специального инвестиционного контракта, и достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом соответствующих показателей за отчетный период, выдаваемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке (не требуется, если на дату вступления в силу специального инвестиционного контракта при производстве промышленной продукции в рамках специального инвестиционного контракта выполняется хотя бы одно из указанных в специальном инвестиционном контракте требований, предусмотренных приложением к настоящему постановлению, а в случае отсутствия такой продукции в указанном приложении - согласно приложению 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве

Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения).

Из дополнительных пояснений Заявителя следует, что в соответствии с пунктом 8 Правил контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам отчетным периодом по специальным инвестиционным контрактам, заключенным после вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных инвестиционных контрактов", признается календарный год, определяемый в соответствии с Правилами заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2020 г. N 1048 "Об утверждении Правил заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов". Ближайший планируемый отчет за полный календарный год о выполнении обязательств по специальному инвестиционному контракту N 3/2024/ от 16 мая 2024 г. (далее - СПИК) заключенного НАО "Н" - 2025 год (в том числе в соответствии с условиями

СПИК). Таким образом, заключение о выполнении (полном, частичном) или невыполнении инвестором обязательств, принятых в рамках специального инвестиционного контракта, и достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом соответствующих показателей за отчетный период, выдаваемого

Минпромторгом могут быть представлены не ранее 2026 год.

Принимая во внимание позицию Заявителя о возможности предоставления заключения о выполнении (полном, частичном) или невыполнении инвестором обязательств, принятых в рамках специального инвестиционного контракта, и достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом соответствующих показателей за отчетный период, выдаваемого Минпромторгом не ранее 2026 года, необходимо отметить, что положения подп. "б" п. 1(1) ПП РФ N 719 носят императивный характер, в связи с чем справка о наличии специального инвестиционного контракта в целях надлежащего подтверждения наличия специального инвестиционного контракта должна содержать в том числе вышеуказанные реквизиты.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в нарушение п. 1(1) ПП РФ 719 приложенная в составе заявки Заявителя справка о наличии специального инвестиционного контракта N 10/07/25-2 от 10.07.2025 г. не содержала реквизиты заключения о выполнении (полном, частичном) или невыполнении инвестором обязательств, принятых в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления в рамках специального инвестиционного контракта, и достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом соответствующих показателей за отчетный период, выдаваемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке.

Также Комиссия обращает внимание, что в отсутствие в составе заявки Заявителя справки о наличии специального инвестиционного контракта, отвечающей совокупности требований п. 1(1) ПП РФ N 719, номер реестровой записи из РРПП, содержащий в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) со стороны Заявителя указан не был, что отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2025 г. N ИЭА1.

Доказательств того, что на дату вступления в силу специального инвестиционного контракта при производстве промышленной продукции в рамках специального инвестиционного контракта выполняется хотя бы одно из указанных в специальном инвестиционном контракте требований, предусмотренных приложением к настоящему постановлению, а в случае отсутствия такой продукции в указанном приложении - согласно приложению 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения) в материалы дела представлено не было.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что победителем оспариваемой закупки, заявке которого присвоен идентификационный номер 76 к поставке были предложены перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нестерильные нитриловые по ТУ 22.19.60-010- 41253517-2023 ООО "Р", страной происхождения которых задекларирована

Республика Беларусь с указанием в том числе номера реестровой записи из Евразийского реестра промышленных товаров, совокупного количества баллов и приложения выписки из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза.

С учетом вышеизложенной информации, из совокупного толкования положений подп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 43, п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о закупках Комиссия по осуществлению закупок правомерно приняла решение об отклонении заявки Заявителя ввиду отсутствия надлежащих документов, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о закупках и как следствие приравнивании заявки Заявителя к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) (изв. N 0356500005125000355) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.