Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 12.08.2025 N 007/06/42-294/2025

резолютивная часть решения объявлена 08.08.2025 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

,

в присутствии представителя Индивидуального предпринимателя Г. (далее - Заявитель) ... по доверенности, представителя Муниципального казенного учреждения "У" Местной администрации г.о. Нальчик (далее - Заказчик).., в отсутствии иных лиц,

рассмотрев жалобу, Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона N 0104300014425000754 "Поставка товара в МКДОУ "Д" (далее - Аукцион, Закупка), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно комиссией Заказчика неправомерно принято решение об отклонении заявки Заявителя по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

Уполномоченный орган представил возражения на жалобу Заявителя, в которых не согласился с доводами, изложенными в жалобе и просил признать жалобу необоснованной.

Рассмотрев доводы Заявителя, пояснения Заказчика, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

21.07.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещен электронный аукцион N 0104300014425000754 "Поставка товара в МКДОУ "Д" с начальной (максимальной) ценой контракта 2 528 278,83 руб.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2025 N ИЭА1 размещенным в ЕИС, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: "По п. 1 "Кровать детская" участник закупки не сделал конкретного предложения по характеристике "Основание спального места" указав "материал МДФ, ДСП; толщина 8 мм;", что не соответствует требованиям и инструкции по заполнению заявки. По п. 8 "Мебель детская деревянная" участник закупки не сделал конкретного предложения типу крепления указав "Настенного типа, напольного типа;", что не соответствует требованиям и инструкции по заполнению заявки."

В описании объекта закупки установлено требование к участникам закупки, а именно по п. 1: "основание спального места - материал МДФ, ДСП; толщина не менее 8 мм", по п. 8 "тип крепления - Настенного типа, напольного типа".

Вместе с тем в требовании к содержанию заявки и инструкции для заполнения указано: "знак "," между однородными (альтернативными) значениями означает, что показателю может соответствовать только одно из указанных значений".

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии такого участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В заявке Заявителя указано: "материал МДФ, ДСП; толщина 8 мм", "Тип крепления: Настольного типа, напольного типа".

Следовательно, указанные характеристики носят двусмысленный характер, что противоречит положениям инструкции.

В силу изложенного Комиссия приходит к выводу, что отклонение заявки Заявителя не противоречит Закону о контрактной системе и положению извещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.