Решение Белгородское УФАС России от 12.08.2025 N 031/06/106-262/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 05.08.2025 N 175/25 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ООО "А" и ООО "М", (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителей: заказчика - ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа"

уполномоченного учреждения - ОГКУ "Ц"

в отсутствие представителей ООО "М" (о времени и месте заседания Комиссии уведомлено надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО "М" на положения извещения о проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный I на 2025 год" (N закупки 0826500000925003037), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

01.08.2025 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "М" (далее также - Заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный I на 2025 год" (N закупки 0826500000925003037, далее - Электронный аукцион).

В жалобе указывается, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчик, уполномоченное учреждение представили возражения на жалобу ООО "М", пояснения, что с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят признать ее необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "М", возражения Заказчика, уполномоченного учреждения, заслушав доводы присутствующих лиц, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 25.07.2025 было размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона с приложениями.

Объект закупки - "поставка медицинских изделий Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный I на 2025 год".

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 385 600 рублей 00 копеек.

На момент рассмотрения жалобы контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, отражающий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, исходя из смысла статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ) утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога. В случае указания дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно Приложению N 1 "Описание объекта закупки на "Спецификация на поставку медицинских изделий Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный I", Заказчик при описании объекта закупки по оспариваемым Заявителем позициям применил как соответствующие коды позиции КТРУ, так и, дополнительные характеристики товара, не предусмотренные позициями КТРУ в соответствии с пунктами 5, 6 Правил использования КТРУ, положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

По доводам жалобы установлено следующее.

1. По мнению Заявителя жалобы позиция 40 технического задания сформирована с учетом конкретного товара единственного производителя - NC Sprinter RX - некомплаентный баллонный дилатационный катетер от производителя Medtronic.

Заказчик в опровержение указанных доводов пояснил, что требованиям технического задания по данной позиции с идентификатором 187756573 также удовлетворяет медицинское изделие Катетер баллонный коронарный БЛЕИД NC N РЗН 2020/10041 от 19.08.2024, страна происхождения Россия.

Учитывая вышесказанное, довод 1 Заявителя жалобы не находит своего подтверждения.

2. Заявитель указывает, что позиции 72, 78 и 90 описания объекта закупки сформированы с учетом конкретного товара единственного производителя - катетера баллонного NX TREX RX производства Abbot.

Заказчиком в материалы дела представлена сравнительная таблица, согласно которой требованиям технического задания также соответствует и иной товар российского происхождения - Катетер баллонный для коронарной ангиоплатики Optima NC, РУ N РЗН 2024/22888 от 29.10.2024.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что по оспариваемым позициям описания объекта закупки имеется не менее двух товаров, соответствующих установленным Заказчиком требованиям.

Также Комиссия Белгородского УФАС России отмечает, что на участие в Электронном аукционе подано 3 заявки, признанных соответствующими требованиям извещения.

При этом, Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте заседания Комиссии, явку представителя не обеспечил, в составе жалобы документов и сведений, свидетельствующих о невозможности формирования заявки в соответствии с требованиями извещения о проведении Электронного аукциона, не представил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.