Решение Забайкальское УФАС России от 12.08.2025 N РНП-75-87

Комиссия Забайкальского УФАС России в составе: председателя комиссии Я. врио руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии: Е. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, О. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившее 05.08.2025 обращение муниципального заказчика - Администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП Г. (ИНН <...>, ЕРУЗ 19259299) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 12.05.2025 N 77-2025 на выполнение работ по укладке водопропускных труб и вырубке кустарника на автомобильных дорогах с грунтовым покрытием в г. Могоча Забайкальского края (ИКЗ 253751200149775120100100720064211244, реестровый номер N 3751200149725000100).

при участии по средствам ВКС представителя заказчика - У. (доверенность от 08.08.2025),

в присутствии ИП Г.,

05.08.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступило обращение от заказчика - Администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП Г. (ИНН <...>, ЕРУЗ 19259299) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 12.05.2025 N 77-2025 на выполнение работ по укладке водопропускных труб и вырубке кустарника на автомобильных дорогах с грунтовым покрытием в г. Могоча Забайкальского края (ИКЗ 3751200149725000100 253751200149775120100100720064211244, реестровый номер N 3751200149725000100).

Обращение направлено по форме, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Причиной одностороннего отказа от исполнения контракта является неисполнение подрядчиком принятых на себя обязательств, подрядчик не приступил к выполнению работ на объекте ИП Г. предоставлены письменные пояснения по факту расторжения контракта, из которых установлено следующее.

"12.05.2025 Подрядчик приступил к выполнению работ по ул. Безымянная, однако, когда рабочие приступили к земельным работам, было установлен следующий факт: грунт мерзлый.

Соответственно работы по разработки грунта были приостановлены из-за невозможности их производить, о чем представитель Заказчика был уведомлен по телефону.

20.05.2025 подрядчик продолжил работы по контракту. В период с 20 мая по 30 мая велись работы по укладке водопропускных труб по улицы Безымянная.

В ходе выполнения работ Подрядчик столкнулись с неоднозначной реакцией жителей домов, около которых укладываются трубы. Многие жители выступали против укладки труб и траншей, просили не производить эти работы, были даже агрессивные выпадки со стороны жителей ул. Весенняя и обращения в полицию.

О возникших трудностях Подрядчик также уведомил представителя Заказчика.

Также Подрядчик столкнулся с трудностями закупки материала для работы, а именно в приобретении водопропускной трубы. У поставщиков г. Могоча не оказалось в наличии данного товара. Согласно представленного ответа ИП С. на запрос о поставки водопропускной трубы следующим диаметром: 1100, 530 и 300 было сообщено, следующее:

поставка запрашиваемого товара ожидается ориентировочно в конце июня.

06.06.2025 года из-за сложившихся трудностей подрядчик обратился к Заказчику с вопросом о расторжении муниципального контракта N 77-2025 от 12.05.

В ответ на данное обращение, администрация предложила продолжить выполнение работ.

Работы по Контракту с моей стороны были продолжены. На момент размещения уведомления Заказчика об одностороннем отказе N 3540 от 23.07.2025 муниципального контракта N 77-2025 от 12.05.2025 уже были выполнены работы по укладке водопропускной трубы по следующим адресам: ул. Новая, ул. Безымянная, ул. Рудницкая, ул. Чапаева, ул. Верхнеразрезная.

30.07.2025 подрядчик направил Заказчику возражение на решение Заказчика об одностороннем отказе N 3540 от 23.07.2025 муниципального контракта N 77-2025 от 12.05.2025.

Со стороны Подрядчика принимались все необходимые меры для выполнения взятых на себя обязательств по Контракту N 77-2025. Подрядчик принимал меры к исполнению данного контракта, добросовестно относя к взятым обязательствам, но в силу объективных причин, работы не были выполнены в срок. Подрядчик добросовестно, намереваясь исполнить свои обязательства перед заказчиком оплатил выставленную Заказчиком претензию N 3526 от 22.07.2025.

Подрядчик исполнил 48 государственных контрактах на сумму 144 881 527 руб. имеет опыт выполнения работ и благодарственные письма.

Письменных претензий от Заказчика по исполнению контракта N 77-2025 с момента заключения контракта и по 22.07.2025 в адрес подрядчика не поступало.

Подрядчик 03 августа 2025 разместил в ЕИС документы о приемке. По настоящее время приемка выполненных работ подрядчиком Заказчиком не осуществлена".

На основании изложенного, индивидуальный предприниматель Г. считает, что принятое решение заказчика незаконно и необоснованно, а основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99, пункта 7 статьи 104 Закона о контрактной системе комиссией проведена проверка содержащихся в представленных документах и информации факта одностороннего отказа от исполнения контракта. В ходе проверки установлено следующее.

По результатам подведения итогов электронного аукциона N 0191300009825000080 от 28.04.2025 на выполнение работ по укладке водопропускных труб и вырубке кустарника на автомобильных дорогах с грунтовым покрытием в г. Могоча Забайкальского края между Администрацией Могочинского муниципального округа (далее - Заказчик) и ИП Г., (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по укладке водопропускных труб и вырубке кустарника на автомобильных дорогах с грунтовым покрытием в г. Могоча Забайкальского края N 77-2025 от 12.05.2025 (далее - Контракт).

Согласно условия контракта:

1.1. Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по укладке водопропускных труб и вырубке кустарника на автомобильных дорогах с грунтовым покрытием в г. Могоча Забайкальского края и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

1.2. Работа производится в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1) на выполнение работ и локальным сметным расчетом (Приложение N 3).

1.3. Работа выполняется иждивением Подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

1.4. Место выполнения работ: Забайкальский край, Могочинский район, г. Могоча (по указанию Заказчика).

1.5. Сроки выполнения работ: 20 календарных дней с момента заключения Контракта.

Допускается досрочное выполнение работ, но не ранее срока начала работ. В указанный срок не входит время согласования объемов выполненных работ и их приемка Заказчиком (его уполномоченным представителем).

В течение трех дней с даты заключения Контракта Подрядчик предоставляет детальный график выполнения работ (приложение N 2 к Контракту).

1.6. Гарантийный срок на результат выполненных работ: 5 лет с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Гарантии качества распространяются на все используемые материалы и работы, выполненные Подрядчиком по настоящему Муниципальному контракту.

2.1. Цена контракта является твердой, определяется на весь срок действия контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, и составляет 9 036 794,92 (девять миллионов тридцать шесть тысяч семьсот девяносто четыре рубля 92 копейки) рублей. НДС не облагается.

8.2. Контракт может быть расторгнут по обоюдному согласию Сторон, по решению суда или Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также основаниям, указанным в частях 8 - 11, 13-19, 21-23 и 25 статьи 95 Федерального Закона N 44-ФЗ.

8.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в следующих случаях:

8.3.1. задержка Подрядчиком начала выполнения работ (отдельного этапа (вида)) по Объекту более чем на пять суток от момента начала выполнения работ отдельного этапа, установленных

Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту), по причинам, не зависящим от Заказчика.

8.3.2. нарушение Подрядчиком предусмотренных Графиком выполнения работ сроков сдачи работ по его вине более чем на 5 дней;

8.3.3. систематическое (два и более раз) несоблюдение Подрядчиком требований к качеству работ;

8.3.4. в случае не устранения Подрядчиком недостатков в выполненных работах в сроки, определенные Заказчиком;

8.3.5. нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ, а равно выполнение работы настолько медленно, что ее окончание к установленному сроку становится явно невозможным;

8.3.6. нарушение промежуточных сроков выполнения работ, предусмотренных Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту);

8.3.7. в случае нарушения срока замены независимой гарантии, более чем на 30 (тридцать) дней;

8.3.8. отступления Подрядчиком от требований Технического задания или иных существенных условий Контракта

8.3.9. аннулирование свидетельства о допуске к работам, лишающее Подрядчика права на производство работ по Контракту (при наличии требования);

8.3.10. установление факта предоставления Подрядчиком недостоверной независимой гарантии;

8.3.11. установление факта проведения ликвидации Подрядчика - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;

8.3.12. установление факта приостановления деятельности Подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8.3.13. наличие у Подрядчика задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% (двадцать пять процентов) балансовой стоимости активов Подрядчика по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что Подрядчик не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.3.14. Исключении Подрядчика из членов СРО (при наличии требования).

8.3.15. В иных случаях, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

05.06.2025 подрядчиком направлено письмо о невозможности исполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями, в смете не предусмотрена доставка труб до г. Могоча, отсутствует возможность закупки бетонных смеси и др.

06.06.2025 подрядчиком направлено решение о расторжении контракта (не через ЕИС).

Согласно комиссионного акта осмотра от 16.07.2025 подрядчик не приступил к выполнению работ на объекте, обязательства по контракту Подрядчиком не исполняются.

22.07.2025 подрядчиком было направлено требование (претензия) об уплате пеней (исх. N 3526).

23.07.2025 заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

30.07.2025 подрядчик оплатил штраф в размере 271103,85 руб.

30.07.2025 подрядчик направил возвращение на решение заказчика.

04.08.2025 подрядчик в ЕИС размещен Акт о приемке выполненных работ N 1 на сумму 1273601.11 руб.

05.08.2025 Решение заказчика вступило в законную силу, Контракт расторгнут.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон, комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 95 В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.3 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта заказчиком в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Нормы части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе корреспондируют соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работы.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" указано, что условие о сроке выполнения работ является существенным для данного вида договора.

В этой связи статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 N 144-О, приведенные положения статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту интересов заказчика, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом.

Таким образом, из взаимосвязанных положений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, статей 708 и 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктов контракта следует, что в случае несоблюдения подрядчиком согласованных сроков выполнения работ, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

Как указано ранее, между сторонами заключен контракт на выполнение работ по укладке водопропускных труб и вырубке кустарника на автомобильных дорогах с грунтовым покрытием в г. Могоча Забайкальского края (ИКЗ 253751200149775120100100720064211244, реестровый номер 3751200149725000100 N 3751200149725000100).

Проанализировав приведенные выше обстоятельства, связанные с исполнением контракта (по состоянию на дату принятия решения об отказе от контракта заказчика), Комиссия разделяет позицию заказчика о том, что подрядчик нарушил обязательства по контракту, однако вопреки доводам заказчика на заседании комиссии подрядчик утверждал, что работы на объекте были начаты и велись. Представитель заказчика не смогла пояснить велись ли работы на объекте или нет и какой объем выполнен.

Забайкальское УФАС России отмечает, что контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров (оценке факта нарушения сроков поставки товара, оказания услуг и выполнения работ, качества их выполнения, необходимости приемки товара и результатов работ и проч.), а оценивает поведение поставщика на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Разногласия по факту нарушения существенных условий исполнения обязательств возникших у сторон при исполнении договора (контракта), разрешаются в досудебном (претензионном) и судебном порядках.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

В силу требований части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

статьи 104 Как следует из статьи 104 Закона о контрактной системе, определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказов.

В этой связи основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от исполнения условий государственного (муниципального) контракта, которое свидетельствует о его недобросовестном поведении, совершении им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Как разъяснено в пункте 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

По смыслу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Заказчиком в антимонопольный орган направлено обращение по форме, предусмотренной приложением N 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.

В силу требований пункта 13 Правил, части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку содержащихся в представляемых заказчиком документах и информации фактов. В случае подтверждения этих фактов информация включается в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП Г. является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

Принимая решение об участии в закупке, ИП Г., тем самым, возложил на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, исключительно наличие факта принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является достаточным для принятия решения о включении лица в РНП без установления причин, оснований и обстоятельств, вызвавших неисполнение условий контракта.

В силу требований пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения подпунктом "а" пункта 13 проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссией установлено:

а) нарушения законодательства о контрактной системе при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлении его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещении в единой информационной системе заказчиком не допущены ввиду следующего.

Законом о контрактной системе предусмотрен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком частью 9 предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в частью 5 статьи 103 единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с пунктом 1 момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком сформировано и подрядчиком получено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 23.07.2025.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение вступило в силу, и контракт расторгнут 05.08.2025.

Комиссия приходит к выводу о том, что порядок расторжения контракта, предусмотренный Законом о контрактной системе, заказчиком не нарушен.

б) заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (работы подрядчиком в полном объеме, в соответствии с условиями заключенного контракта не выполнены).

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

В рассматриваемом случае Комиссия соглашается с заказчиком, о нарушении подрядчиком сроков выполнения работ по контракту, однако в ходе проведении Комиссии не установлено бесспорных доказательств, подтверждающих умышленное неисполнение подрядчиком обязательств по контракту (подтверждено перепиской сторон, предоставленной подрядчиком в материалы дела).

Как следует из пояснений представителя заказчика ИП Г. добросовестно исполнил более 15 контрактов, заключенных с заказчиком. В настоящее время у заказчика с ИП Г. также несколько контрактов находится на стадии исполнения.

Учитывая изложенное, представитель заказчика на заседании Комиссии пояснила, что не настаивает на включений сведений в отношении ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с изложенным, учитывая пояснения заказчика, включение ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности при исполнении спорного контракта, поскольку не обеспечивает реализацию целей, как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе, а также является явно несоразмерным характеру осуществленных действий пояснения заказчика, Комиссией установлено, что фактов подтверждающих злостность, недобросовестность подрядчика, уклонение от исполнения контракта не выявлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", пунктом 5 части 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия на основании результатов проведенной проверки,

Сведения, представленные заказчиком - Администрацией Могочинского муниципального округа Забайкальского края о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП Г. (ИНН <...>, ЕРУЗ 19259299) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 12.05.2025 N 77-2025 на выполнение работ по укладке водопропускных труб и вырубке кустарника на автомобильных дорогах с грунтовым покрытием в г. Могоча Забайкальского края 3751200149725000100 (ИКЗ 253751200149775120100100720064211244, реестровый номер N 3751200149725000100) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение, принятое комиссией по результатам рассмотрения сведений может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.