Решение Бурятское УФАС России от 04.06.2026 N 003/06/105-419/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) <...> (доверенность N 01 от 12.01.2026), представителя ГБУЗ "Б" (далее - Заказчик) <...> (доверенность от 03.04.2026),

рассмотрев жалобу ООО "И" от 29.05.2026 N 3137/26) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона: "Поставка стилетов для воздуховода, одноразового использования", номер извещения - 0102200001626001180 (далее - Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заявитель оспаривает итоги Аукциона, указывает, что заявка заявителя N 37 отклонена за недостоверность информации. Вместе с тем, в Инструкции по применению медицинского изделия указанная длина является рабочей длиной изделия, а не полной, как запрашивается в документации. В случае сомнений имеется возможность направить запрос производителю. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Уполномоченный орган представил письменные пояснения, согласно которым при проведении Аукциона комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. В заявке N 37 участником закупки указана длина изделия, не соответствующая значениям в Инструкции к регистрационному удостоверению на медицинское изделие N РЗН 2016/4994. В связи с чем, заявка подлежала отклонению. Просит признать жалобу необоснованной.

Заказчик поддержал позицию Уполномоченного органа.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

18.05.2026 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) опубликовано изменение извещения о проведении аукциона: "Поставка стилетов для воздуховода, одноразового использования", номер извещения - 0102200001626001180. Начальная (максимальная) цена контракта - 358 539.50 руб.

В соответствии с протоколом N 0102200001626001180 подведения итогов электронного аукциона от 26.05.2026 на участие в закупке подано 8 заявок, заявка N 37 признана не соответствующей требованиям Закона и извещению об осуществлении закупки в соответствии с пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48: выявление недостоверной информации в заявке

Основание: на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона, заявка признается несоответствующей требованиям положений Закона, извещения об осуществлении закупки в связи с представлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Разъяснение: согласно ч. 1 ст. 49 Закона, Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом и инструкции по ее заполнению (далее - Требования), заявка на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (пп."в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона): Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (раздел 2 Требований) при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона (ППРФ от 08.06.2018 N 656). В заявке Участника закупки, сформированной с использованием электронной площадки указано: "Длина изделия до изгиба 330 (Миллиметр)", "Полная длина изделия 410 (Миллиметр)". В качестве подтверждения соответствия товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару) участником закупки представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2016/4994. В представленном регистрационном удостоверении и инструкции по применению медицинского изделия, размещенной на официальном сайте https://roszdravnadzor.gov.ru указано: "Длина (L) 345 +/-3 мм".

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что заявка должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Объектом закупки является:

1 32.50.13.190-00007461 - Стилет для воздуховода, одноразового использования - 2090 - Штука.

В соответствии с Описанием объекта закупки, по характеристикам:

Участником закупки с идентификационным номером заявки 37 указано:

В качестве подтверждения соответствия товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2016/4994.

Как следует из части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона N 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В силу пункта 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия утверждены приказом Минздрава России от 11.04.2025 N 181н (далее - Требования).

Согласно подпункту 5 пункта 3 Требований в технической документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие (далее - техническая документация), представляемой производителем (изготовителем) медицинского изделия или уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия в составе регистрационного досье на медицинское изделие, должны содержаться технические характеристики медицинского изделия.

Комиссией установлено, что в Инструкции к регистрационному удостоверению на медицинское изделие N РЗН 2016/4994 указана Длина (L) 345 +/- 3 мм.

Информация общества, указанная в заявке (330, 410 мм) не соответствует информации, содержащейся в инструкции по эксплуатации медицинского изделия.

Следовательно, заявка общества подлежала отклонению по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информацией, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании изложенного, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что действия аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.