Решение Самарское УФАС России от 12.08.2025 N 063/10/18.1-738/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ... (далее - Заявитель) на действия финансового управляющего ... (далее - Организатор торгов) при проведении публичного предложения по реализации имущества должника А. автомобиля марки LADA GRANTA гос. номер: <...>, 2012 г.в. VIN: <...> (сообщение N 17928337, https://fedresurs.ru) (далее - Публичное предложение),

Заявитель и Организатор торгов в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовали, надлежащим образом извещены, Организатором торгов направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

23.07.2025 г. в Самарское УФАС России от УФАС по Тамбовской области поступила жалоба ... на действия Организатора торгов при проведении Публичного предложения.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов неправомерно не предоставил возможность ознакомиться Заявителю с реализуемым товаром.

Организатор торгов указывал на правомерность своих действий при проведении Публичного предложения, просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Организатор торгов представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 28.07.2025 г. N 5609/7.

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.04.2025 г. по делу N А64-5028/2024 А. (ИНН <...>, адрес регистрации по месту жительства: 392514, <...> км, д. 106, кв. 18) (далее - Должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим Должника утвержден ..., член САМРО "А".

30.04.2025 г. финансовым управляющим опубликовано объявление в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (https://old.bankrot.fedresurs.ru) о проведении Публичного предложения.

Пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 г. N 495 утверждены порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения открытых торгов).

Таким образом, при проведении торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядка проведения открытых торгов.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа относится рассмотрение жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества. Порядок рассмотрения указанных жалоб регламентирован статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, антимонопольные органы уполномочены рассматривать жалобы на нарушение процедуры торгов, если обязательность их проведения прямо предусмотрена законодательством.

В силу пункта 4 статьи 110 Закона о банкротстве, продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном данным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Согласно пункту 18 статьи 110 Закона о банкротстве, в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного Законом о банкротстве для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Также в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве, после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Таким образом, Законом о банкротстве установлены случаи, при которых проведение торгов является обязательным.

Следовательно, если основанием для проведения торгов послужило прямое указание Закона о банкротстве на обязательность их проведения, то антимонопольные органы уполномочены рассматривать поступающие на процедуру их проведения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно абзацу 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве, Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Как следует из объявления о проведении торгов, осмотр предмета торгов производится в рабочие дни, по месту нахождения имущества и возможен с даты публикации настоящего сообщения до даты окончания срока принятия заявок на участие в торгах. На осмотр имущества можно записаться по понедельникам отправив запрос на E-mail управляющего: ..., в котором должно быть указано: 1) ФИО заявителя; 2) ФИО должника; 3) код торгов; 4) наименование имущества; 5) номер телефона заявителя. Финансовый управляющий оставляет за собой право не предоставлять информацию на некорректно направленный запрос в адрес организатора торгов.

Во избежание претензий к АУ, относительно технического состояния имущества (лота), его комплектности, покупателю действуя добросовестно, необходимо проявить должную осмотрительность и выехать по месту нахождения имущества (лота) с целью его осмотра-личного либо через законного представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью).

Предмет залога ПАО "С".

Дата и время начала подачи заявок: 05.05.2025 10:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 18.07.2025 10:00 (МСК).

Приложениями к жалобе подтверждено, что запрос Заявителем был направлен 10.07.2025 г. на указанную электронную почту.

От Организатора торгов 14.07.2025 г. поступил ответ следующего содержания: "Автомобиль находится на стоянке у залогового кредитора. Направляем контактные данные сотрудника банка: ...".

14.07.2025 г. Заявитель на данный ответ сообщил, что указанное лицо не выходит на связь. Просит обеспечить возможность осмотра имущества.

15.07.2025 г. Организатор торгов сообщил Заявителю о передаче проблем со связью с сотрудником банка, о передаче контакта Заявителя кредитору для дальнейшей связи. Организатор торгов также указал, что в случае отсутствия связи с сотрудником банка - Заявителю следует повторно известить об этом Организатора торгов.

16.07.2025 г. Заявитель сообщил Организатору торгов, что от банка так никто с ним не связался.

Согласно представленным письменным пояснениям и документам Организатора торгов, реализуемый автомобиль находится в залоге у ПАО "С", на охраняемой стоянке кредитора. Организатором торгов на запрос Заявителя были сообщены контактные данные сотрудника банка, которые ранее банк сообщил Организатору торгов. О невозможности связаться Заявителю с ответственным лицом было сообщено кредитору.

Организатор торгов также отметил, что 18.07.2025 г. поступили заявки на участие в торгах, были подведены результаты, определен победитель Публичного предложения.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России установила, что Организатором торгов не было осуществлено ознакомление Заявителя с реализуемым имуществом, что нарушает пункт 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

16.07.2025 г. Заявителем было сообщено Организатору, что от банка никто так и не связался с Заявителем. Ответ от Организатора торгов на данное письмо отсутствует. Вместе с тем, 18.07.2025 г. были подведены итоги торгов.

Кроме того, к письменным пояснениям Организатор торгов также приложил документ "Письмо с контактом для осмотра имущества", согласно которому 07.05.2025 г. Организатору торгов сообщено о контактных данных сотрудника банка, которые не совпадают со сведениями, представленными Организатором торгов Заявителю в ответ на запрос с ознакомлением с имуществом.

Таким образом, доводы жалобы признаются обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ... обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение абзаца 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

3. Выдать Организатору торгов в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.30.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.