Решение Бурятское УФАС России от 10.04.2026 N 003/05/28-269/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, (далее-Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

Б.И. - Руководитель Бурятского УФАС России, председатель комиссии;

Б.А. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы, член комиссии;

Б.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы, член комиссии;

Рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи дело N 003/05/28-269/2026, возбужденное в отношение ИП Е., по признакам нарушения п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5, ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

При участии:

М. - представителя Заявителя ПАО "С", действующего на основании доверенности N Б/352-Д от 29.10.2023,

в отсутствии ИП Е., надлежащим образом уведомленной,

В Бурятское УФАС России поступило на рассмотрение обращение ПАО "С"-Бурятское отделение N 8601 (вх. от 01.04.2026 N 1936-ЭП/26) на предмет выявления признаков нарушения положений Закона о рекламе по факту распространения ИП Е. ненадлежащей рекламы по адресу - <...>.

Бурятским УФАС России по итогам рассмотрения обращения в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила) 24.03.2026 вынесено определение о возбуждении дела N 003/05/28-269/2026 по признакам нарушения п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5, ч. 2 ст. 28.1 Закона о рекламе; ИП Е. привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев на основании главы 5 Закона о рекламе материалы и обстоятельства дела, установила следующее.

Из представленных Сбербанком материалов следует, что по адресу - <...> - распространяется рекламу на плакатах, установленных на фасаде здания, содержащие рекламную информацию: "Берем ваши долги на себя" и "Списание долгов доступно каждому". Фотоизображение баннера с рекламой прилагается.

Данная рекламная вывеска вводит в заблуждение потребителей возможностью не исполнения взятых на себя договорных обязательств путем "списания долгов", что в целом побуждает потребителя изначально отказаться от необходимости оплаты кредита и долгов, несмотря на имеющуюся силу договора и закона.

Вышеуказанная информация акцентирует внимание на абсолютной возможности физического лица - должника избавиться от кредита, что среди некоторых потребителей может, расценена как побуждение "брать кредиты и не отдавать".

Реклама по своей сути, это информация, которую ее получатель не ищет, не запрашивает, реклама появляется в поле зрения потребителя, именно с целью привлечь внимание к какому-либо объекту рекламирования, вызвать у потребителя интерес к такому объекту, сформировать желание воспользоваться таким объектом, приобрести его.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельностью либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

В рассматриваемой рекламной информации объектом рекламирования являются юридические услуги, по вопросам банкротства физических лиц.

В рекламной надписи указана информация: "Списание долгов доступно каждому", никаких законных способов, по которым можно без последствий списать долги по кредитам или займам, на сегодняшний день не существует.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) единственный способ полностью избавиться от долгов - объявить себя банкротом. Это можно сделать в упрощенном порядке или через суд. Но в любом случае банкротство - это не просто способ избавиться от кредитов, которые не хочется платить, а крайняя мера, с довольно неприятными последствиями (статья 213.30 Закона о банкротстве).

Требования к распространению рекламы, связанной с процедурой банкротства, установлены статьей 28.1 Закона о рекламе. В рассматриваемой рекламе нарушены требования части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе:

- Реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ.". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого указания должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды, и такому указанию должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

В рекламной надписи не содержится информация, каким именно образом будет происходить процесс списания долгов, а также не конкретизированы детали процедуры, включая последствия и ограничения.

В рекламной надписи указано только привлекательные условия оказания юридических услуг, что недопустимо, исходя из того, что реклама направлена формирование у потребителей желания ею воспользоваться, а посредством представления лишь "привлекательной информации", возможно обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. В рекламе должны содержаться условия, которые позволяют потребителю правильно и в полном объеме отменить приемлемость условий получения необходимой ему услуги.

Отсутствие в рекламной записи указания на последствия от списании долгов свидетельствуют об отсутствии в рекламе всей существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно данной услуги и нарушает ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Не соответствующее истине утверждение об услуге, обязательствах рекламодателя, формируя у потребителя определенные, но ничем не оправданные ожидания, вводя потребителя в заблуждение относительно существа тех или иных обязательств рекламодателя, способно предопределить его выбор и вынудить совершить действия, частично или полностью отвечающие его интересам.

По результатам рассмотрения настоящего рекламного объявления, Комиссия приходит к следующим выводам.

- формулировки "Берем ваши долги на себя" и "Списание долгов доступно каждому" не дают обычному потребителю, который не обладает специальными знаниями, воспринимать информацию о том, что не у каждого имеющего кредитный долг, есть возможность (право) списать кредитный долг. Для этого необходимо пройти процедуру банкротства, но и это процедура не является гарантией того, что кредитный долг может быть списан. Об этом рекламодатель умалчивает. С учетом того, что потребители могут быть не знакомы с порядком ведения судопроизводства и нормами законодательства, рассматриваемая реклама может вводить в заблуждение, поскольку в ней отсутствует существенная информация об условиях и основаниях для списания кредитного долга в соответствии с требованиями законодательства "О банкротстве".

Таким образом, в совокупности с текстом самого рекламного объявления, включая тот позитивный контекст, в котором оно подается, в отсутствие существенной информации об условиях и последствиях введения процедуры банкротства в отношении физических лиц, свидетельствует об искажении смысла информации и введении в заблуждение потребителей рекламы.

Лицу, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей.

Согласно ст. 38 закона о рекламе, ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспостранителем законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Е. На текущий момент указанные рекламные конструкции демонтированы, распространение данной рекламной информации прекращено. В подтверждение прилагаются фотоматериалы.

При вынесении решения Комиссия Бурятского УФАС России руководствовалась доказательствами и материалами, полученными в рамках рассмотрения обращения, явившегося основанием для возбуждения настоящего дела.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 33 и 36 Федерального закона "О рекламе" и Правилами Комиссия Бурятского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу, ИП Е. с текстами: "Берем ваши долги на себя" и "Списание долгов доступно каждому", поскольку в них нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП Е. не выдавать, в связи с фактическим исполнением.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.