Решение Алтайское УФАС России от 12.08.2025 N 022/06/105-1020/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "К" - не явился, извещен,

от заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края - Ш.,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - П.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325012495 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "К" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325012495 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчиком при описании объекта закупки нарушены требований статьи 33 Закона о контрактной системе, постановления Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145. Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит товар, соответствующий потребностям заказчика исходя из приведенного описания - позиция 32.50.12.190-00000037 "Стерилизатор паровой", однако заказчик не использовал соответствующую позицию Каталога, а осуществил описание закупаемого товара, используя код по ОКПД 2 - 32.50.12.190.

Представители заказчика и уполномоченного органа полагают доводы жалобы необоснованными, представили письменные пояснения.

Заслушав присутствующих, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

28 июля 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325012495 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования". Начальная (максимальная) цена контракта - 46 760 000 руб.

К поставке требуется Стерилизатор паровой (код по ОКПД 2 32.50.12.190).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

При этом, пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При этом, пунктом 7 вышеназванных Правил установлено, что использование каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При описании объекта закупки заказчик использовал код по ОКПД 2 - 32.50.12.190 "Стерилизаторы хирургические или лабораторные прочие". К извещению рассматриваемой закупки приложен файл "Описание объекта закупки", содержащий показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям.

Предстатель заказчика в заседании Комиссии дополнительно пояснил, что к поставке может быть предложена продукция как минимум двух производителей - АО "Т" (Россия) и SMS Sp. z o.o. (Польша). На участие в закупке было подано две заявки.

Принимая во внимание пояснения заказчика, Комиссия считает, что заказчиком закупается иное оборудование, чем предусмотрено Каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Заказчик установил требования исходя из потребности в закупке медицинского оборудования для оказания медицинской помощи, в целях защиты жизни и здоровья пациентов.

Заявителем не представлено доказательств объективной невозможности подачи им заявки на участие в закупки, а также документов, свидетельствующих о том, что поставить товар с требуемыми характеристиками может только один участник закупки, в то время как заказчиком были представлены коммерческие предложения от нескольких хозяйствующих субъектов о поставке оборудования с требуемыми характеристиками разных производителей.

Комиссия полагает, что при описании объекта закупки заказчиком исполнены требования статьи 33 Закона о контрактной системе и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145. Доводы жалобы не обоснованы.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.