Решение Смоленское УФАС России от 12.08.2025 N 067/06/33-669/2025

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: Ш. начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии:- - К. - ведущий специалист- эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- С.- - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

- заказчика: П.И. (доверенность N 11 от 14.05.2025);

- заявителя: П.О. (доверенность N б/н от 14.05.2025);

- уполномоченного органа: Е. (доверенность N 1/25-д от 15.01.2025),

Г. (доверенность N 1/24-д от 15.01.2025);

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 05.08.2025 поступила жалоба ООО "Б" на действия комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме с извещением N 0163300029425000883 "Поставка оргтехники для нужд МБТХУ Администрации города Смоленска". Из текста жалобы следует:

- в описании объекта закупки установлены характеристики к закупаемому товару, которым не соответствует ни один зарегистрированный на территории Российской Федерации товар российского происхождения;

- при определении начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком нарушены требования Закона.

Муниципальным заказчиком по данному открытому аукциону в электронной форме является Муниципальное бюджетное транспортно-хозяйственное учреждение

Администрации города Смоленска (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Администрация города Смоленска (далее - уполномоченный орган).

Заказчик, уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласились.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон, Комиссия установила следующее.

25.07.2025 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0163300029425000883 о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 72 320,01 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 04.08.2025 N ЦПА 1 на участие в закупке было подано 7 (семь) заявок участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2025 N ИЗК1 все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям Извещения, участник закупки с идентификационным номером 73 признан победителем и получил право заключить контракт.

Порядок рассмотрения жалоб регламентирован главой 6 Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном главой 6, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Закона подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке).

В случае внесения в соответствии с Законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений;

2) жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке;

3) жалоба на действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, при направлении оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки заявки на участие в закупке, при размещении на электронной площадке предварительного предложения, может быть подана не позднее пяти дней со дня совершения обжалуемых действий (бездействия);

4) жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), может быть подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта;

5) подача одной жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при осуществлении нескольких закупок, не допускается.

Как указано выше, Извещение о проведении закупки опубликовано в ЕИС 25.07.2025. В соответствии с Извещением дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке 04.08.2025 в 07:00.

В рассматриваемом случае, Заявителем при формировании жалобы в качестве обжалуемых действий указано "Жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке".

Однако, Комиссией установлено, что Общество заявку на участие в закупке не подавало.

Таким образом, у Заявителя право на обжалование действий Заказчика, уполномоченного органа, комиссии после даты, окончания подачи заявок не возникло.

При этом доводы самой жалобы, касающиеся положений Извещения, также не могут быть рассмотрены, ввиду того, что жалоба подана по истечении срока подачи заявок (жалоба поступила 05.08.2025, срок окончания подачи заявок 04.08.2025).

С учетом изложенного выше, правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу у Комиссии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия закупочной комиссии муниципального заказчика - Муниципального бюджетного транспортно-хозяйственного учреждения Администрации города Смоленска, уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка оргтехники для нужд МБТХУ Администрации города Смоленска" (извещение N 0163300029425000883) оставить без рассмотрения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.