Решение Дагестанское УФАС России от 12.08.2025 N 005/06/106-1067/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП М.М. (далее - Заявитель) на действия комиссии Управления по регулированию контрактной системы городского округа "город Дербент" (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МКУ "У" городского округа "город Дербент" (далее - Заказчик) электронного аукциона "Комплексное территориальное развитие МО ГО "г. Дербент" (Оснащение оборудованием школы-интернат N 2)" N 0803600031825000062 (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя - ИП М.М., Н. (по доверенности),

Уполномоченного органа - Э. (по доверенности),

Заказчик - отсутствует (извещен),

05.08.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией Уполномоченного органа при рассмотрении заявок неправомерно отклонена заявка Заявителя. Кроме того, извещение об осуществлении закупки по мнению Заявителя содержит нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа 11.08.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.08.2025.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

18.07.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. от 25.07.2025 г.) о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 25 763 170 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 29.07.2025 09:00.

1. Согласно части 11 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер 5) отклонена на основании следующего: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (1)По товару "Кондиционер бытовой" (идентификатор: 186677675) участник указал следующие характеристики: мощность в режиме нагрева - 10 кВт, мощность в режиме охлаждения - 9 кВт, класс энергоэффективности в режиме охлаждения - не ниже А, потребляемая мощность при охлаждении - 3,5 кВт. В соответствии с ГОСТ Р 55012-2012, класс энергетической эффективности кондиционеров, работающих в режиме воздушного охлаждения, определяется на основании таблиц 1-3 данного стандарта. Согласно таблице 1, для кондиционеров класса энергетической эффективности "А" индекс энергоэффективности в режиме охлаждения (EEI), рассчитываемый по формуле EEI = Q / Nк (где Q - холодопроизводительность кондиционера в кВт, Nк - потребляемая мощность в режиме охлаждения в кВт), должен превышать значение 3,20. В представленной участником заявке указана мощность охлаждения 9 кВт при потребляемой мощности 3,5 кВт, что дает значение EEI = 9 / 3,5 ~= 2,57, что соответствует классу энергоэффективности "E", а не заявленному классу "А". Таким образом, предложенный товар не соответствует требованиям технического задания в части класса энергоэффективности, что является основанием для отклонения заявки. 2)По товару "Кондиционер бытовой" (идентификатор: 186677674) участник указал следующие характеристики: мощность в режиме нагрева - 5 кВт, мощность в режиме охлаждения - 5 кВт, класс энергоэффективности в режиме охлаждения - не ниже А, потребляемая мощность при охлаждении - 2000 Вт. В соответствии с ГОСТ Р 55012-2012, класс энергетической эффективности кондиционеров, работающих в режиме воздушного охлаждения, определяется на основании таблиц 1-3 данного стандарта. Согласно таблице 1, для кондиционеров класса энергетической эффективности "А" индекс энергоэффективности в режиме охлаждения (EEI), рассчитываемый по формуле EEI = Q / Nк (где Q - холодопроизводительность кондиционера в кВт, Nк - потребляемая мощность в режиме охлаждения в кВт), должен превышать значение 3,20. В представленной участником заявке указана мощность охлаждения 5 кВт при потребляемой мощности 2000 Вт (2 кВт), что дает значение EEI = 5/ 2 ~= 2,5, что соответствует классу энергоэффективности "В", а не заявленному классу "А". Таким образом, предложенный товар не соответствует требованиям технического задания в части класса энергоэффективности, что является основанием для отклонения заявки)".

Согласно пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В заявке Заявителя указаны следующие параметры товара "Кондиционер бытовой", в том числе: мощность в режиме нагрева - 10 кВт, мощность в режиме охлаждения - 9 кВт, класс энергоэффективности в режиме охлаждения - не ниже А, потребляемая мощность при охлаждении - 3,5 кВт.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии сообщила, что в соответствии с ГОСТ Р 55012-2012, класс энергетической эффективности кондиционеров, работающих в режиме воздушного охлаждения, определяется на основании таблиц 1-3 данного стандарта. Согласно таблице 1, для кондиционеров класса энергетической эффективности "А" индекс энергоэффективности в режиме охлаждения (EEI), рассчитываемый по формуле EEI = Q / Nк (где Q - холодопроизводительность кондиционера в кВт, Nк - потребляемая мощность в режиме охлаждения в кВт), должен превышать значение 3,20. В представленной участником заявке указана мощность охлаждения 9 кВт при потребляемой мощности 3,5 кВт, что дает значение EEI = 9 / 3,5 ~= 2,57, что соответствует классу энергоэффективности "E", а не заявленному классу "А". Таким образом, предложенный товар не соответствует требованиям технического задания в части класса энергоэффективности, что является основанием для отклонения заявки.

На заседании Комиссии Заявителем не опровергнуты выводы комиссии Уполномоченного органа отраженные в Протоколе и не представлен товар, имеющий заявленные в заявке технические параметры с классом энергоэффективности в режиме охлаждения - не ниже А.

Таким образом, заявка Заявителя в нарушение требований пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе содержит недостоверные сведения о характеристиках предлагаемого товара.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям документации по закупке и Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Таким образом, Комиссией довод жалобы Заявителя признается необоснованным.

2. Согласно части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Извещению о проведении Аукциона дата и время окончания подачи заявок - 29.07.2025 09:00 (МСК).

В связи с тем, что жалоба была подана после завершения срока обжалования положений извещения об осуществлении закупки, данный довод остается без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Доводы жалобы на положения извещения об осуществлении закупки не рассматривать, в связи с истечением сроков предусмотренных частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

3. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.