Решение Нижегородское УФАС России от 12.08.2025 N 138-25-МВ

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N 281/25 от 28.07.2025 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Б. председатель инспекции заместитель руководителя управления;

- В.-члена инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- С.-члена инспекции, специалиста 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок, проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Муниципальным казенным учреждением дополнительного образования спортивная школа "З" (далее также - Заказчик), уполномоченным органом (Администрация города Дзержинска Нижегородской области) и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 30.07.2025 по 12.08.2025.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (г. Нижний Решение 138-25-МВ Новгород, пл. Горького, дом 6).

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещение о проведении закупки, путем проведения открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: "Обследование технического состояния и разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания и ванны 50-метрового плавательного бассейна (406-ОКЭФ-25-ГД)", номер извещения 0132300001725000391;

2. Электронные документы;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия.

Контрольным мероприятием

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ предоставленной заказчиком и размещенной в Единой информационной системе информации, по результатам установлено следующее.

27.06.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки -ЭТП Газпромбанк - размещено извещение о проведении закупки, путем проведения открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: "Обследование технического состояния и разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания и ванны 50- метрового плавательного бассейна (406-ОКЭФ-25-ГД)", номер извещения 0132300001725000391.

Сроки размещения извещения и электронных документов в единой информационной системе не нарушены.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов.

В рассматриваемом случае начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком посредством метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и составляет -13 516 666,67 рублей.

4) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Инспекция Нижегородского УФАС России проанализировав извещение к закупке выявила, что заказчику требуется следующий объем выполнения работ:

Исполнителю необходимо:

1.Собрать все необходимые для выполнения работ исходные данные.

2.Выполнить обследование технического состояния Объекта, элементов Объекта и инженерных систем Объекта, обмерные работы, изыскания в размере, достаточном для определения состава и объема работ по капитальному ремонту Объекта, с выявлением дефектов.

По результатам обследования Объекта составить техническое заключение, предполагаемую дефектную ведомость с видами и объемами выполняемых работ (ведомость объемов работ).

3.Получить согласование Заказчика по результатам рассмотрения технического заключения, дефектной ведомости (ведомости объемов работ).

4.Разработать проектно-сметную документацию в объеме и составе, необходимом для выполнения работ по капитальному ремонту Объекта.

5.Получить все необходимые согласования и заключения по разработанной проектной документации в соответствии с условиями настоящего технического задания, нормативных правовых актов и нормативно-технической документации.

При разработке ПД на капитальный ремонт системы теплоснабжения и горячего водоснабжения согласование проектной документации с ресурсоснабжающей организацией является обязательным;

6.Получить положительное заключение экспертизы сметной документации, в части определения достоверности сметной стоимости.

7.Сдать выполненные работы по обследованию технического состояния, разработке проектной документации.

8. В соответствии с СП 246.1325800.2023 "Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства", выдать письменное согласие Заказчику на осуществление авторского надзора.

Инспекция также выявила, что в извещении N 0132300001725000391 установленное требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Наличие членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц в области архитектурно-строительного проектирования.

Инспекция отмечает, что регулируя вопросы архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, Градостроительный кодекс Российской Федерации в части 1 статьи 47 предусматривает выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в данной части не усматривается.

5) 16.07.2025 N ИЭОК1 конкурсной комиссией подведены итоги открытого конкурса в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.07.2025 N ИЭОК1 По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем открытого конкурса в электронной форме признается участник закупки с идентификационным номером N 52, предложивший цену контракта 9 850 000,00 руб.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в данной части не усматривается.

6) 28.07.2025 по результатам электронного аукциона заказчиками заключены контракты с ООО "Г".

Заключенный между Заказчики и ООО "Г" контракт N 16-УБ/2025 находится на этапе "Исполнение".

Заключение:

В ходе проверки соблюдения Муниципальным казенным учреждением дополнительного образования спортивная школа "З" (далее также - Заказчик), уполномоченным органом (Администрация города Дзержинска Нижегородской области) и его комиссией требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: "Обследование технического состояния и разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания и ванны 50-метрового плавательного бассейна (406-ОКЭФ-25-ГД)", номер извещения 0132300001725000391, не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.