Решение Нижегородское УФАС России от 12.08.2025 N 052/06/105-2134/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Управление) по контролю в сфере закупок (далее также - Комиссия) в составе:

- Канаевой И.В. - председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- Лебедев М.А. - члена Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Войновой М.К. - члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, при участии посредством видео-конференц-связи:

- Л. - представителя государственного казенного учреждения Нижегородской области "Ц" (доверенность N 4 от 09.01.2025),

- К. - представителя общества с ограниченной ответственностью "С" (доверенность N 12 от 05.08.2025),

- Ч. - представителя Министерства "Р" (доверенность N 337-01-10-217/25ахд от 12.08.2025),

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее также - Общество, Заявитель) на действия Министерством "Р" (далее также - Заказчик) и государственного казенного учреждения Нижегородской области "Ц" (далее также - Уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка автомобиля легкового тип 1", номер извещения 0832200006625000768

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного органа при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка автомобиля легкового тип 1", номер извещения 0832200006625000768.

По мнению Заявителя, его заявка была неправомерна отклонена.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) не признали, считают жалобу Заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 24.07.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки "Ф" - размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка автомобиля легкового тип 1", номер извещения 0832200006625000768.

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 600 000,00 рублей.

2) По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичные требования установлены в подпункте 2.1 пункта 2 части 10 раздела I извещения о проведении аукциона (общие условия закупки).

Инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке в части 11 раздела I извещения о проведении аукциона (общие условия закупки) также установлено, что в случае указания участником закупки товарного знака товара, предлагаемого к поставке, надлежит исходить из того, что словесное обозначение товарного знака указывается в том виде, как оно указано на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьей 1503 и статьей 1505 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки).

Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что в структурированной форме заявки указан товарный знак "ЛУИДОР".

Комиссией установлено, что в информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks имеется информация о зарегистрированном товарном знаке N 421139, включающем в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относится объект закупки.

Вместе с тем, товарный знак N 421139 помимо словесного обозначения "ЛУИДОР" имеет графическое изображение. Таким образом, вышеуказанный товарный знак является комбинированным.

Следовательно, в заявке Заявителя на участие в аукционе содержались недостоверные сведения о наличии у предложенных товаров товарного знака "ЛУИДОР" (реестровый номер N 421139), поскольку вышеуказанный товарный знак помимо словесного обозначения "ЛУИДОР" содержит в себе графическое изображение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу подпункта "б" пункта 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на действия Министерством "Р" и государственного казенного учреждения Нижегородской области "Ц" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка автомобиля легкового тип 1", номер извещения 0832200006625000768 необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.