Решение Волгоградское УФАС России от 10.04.2026 N 034/06/105-362/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ООО "М";

ГБУЗ "В";

ГКУ "Ц", рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) вх. N 3732/26 от 10.04.2026 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинских изделий (Инкубатор для транспортировки новорожденных), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126001841),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 23.03.2026 было размещено извещение о проведении закупки "Поставка медицинских изделий (Инкубатор для транспортировки новорожденных), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126001841). Начальная (максимальная) цена контракта - 5 400 000,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения, а также заявки с идентификационным номером присвоенным оператором N 2 победителем закупки.

Комиссия установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов 0829500001126001841-2-1 от 03.04.2026 заявка ООО "М" признана несоответствующей требованиям "На основании п. 4 ч. 12 ст. 48 и пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, в заявке участника содержится предложение о поставке товара, страной происхождения которого является "ТУРЦИЯ". На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) предусмотрено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" товаров устанавливается, в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещению объектом закупки является "Инкубатор для транспортировки новорожденных" код ОКПД2 - 32.50.21.160 "Инкубаторы для новорожденных", установлен код КТРУ - 32.50.21.160-00000005 "Инкубатор для транспортировки новорожденных".

В соответствии с приложением 2 к постановлению N 1875 указана позиция N 358 с наименованием товара: "Аппараты ультразвукового сканирования" с кодом ОКПД2 - 32.50.21.160.

Согласно извещению установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В соответствии с абз. 4 пп. "а" п. 7 Постановления N 1875 при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

В извещении заказчиком задекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлены следующие требования к составу заявки:

4.2) если заказчик, задекларировал в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления N 1875

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

б) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Согласно информации, представленной оператором электронной площадки, заявка Заявителя содержит предложение о поставке товара, страной происхождения которого является "Турция".

В свою очередь заявка с идентификационным номером присвоенным оператором N 2 содержит предложение товара страной происхождения которого является "Россия".

С учетом вышеизложенного у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения, а заявки с идентификационным номером присвоенным оператором N 2 победителем закупки.

Доказательств, подтверждающих факт нарушения законодательства о контрактной системе не установлено, в связи с чем жалоба является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинских изделий (Инкубатор для транспортировки новорожденных), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (номер извещения 0829500001126001841) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.