Решение Краснодарского УФАС России от 10.04.2026 N 023/06/105-1373/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции И.,

Члены Комиссии: Г.Е.Н., Ходячих Е.В.,

при участии посредством системы ВКС представителя ООО "СА", представителя ГКУ КК "Д", представителя ООО Производственная фирма "СБ", в отсутствие представителя МКУ Туапсинского МО "У",

рассмотрев жалобу ООО Производственная фирма "СБ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МКУ Туапсинского МО "У", уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Реконструкция водопровода ДУ500мм и Ду 200мм по ул. Б. Хмельницкого в г. Туапсе; шифр регионального проекта Краснодарского края 41И3012801999" (извещение N 0818500000826000656) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО Производственная фирма "СБ", согласно которой комиссией по осуществлению закупок заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате признания заявки участника закупки ООО "СА" - соответствующей требованиям извещения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В извещении закупки на основании п. 12) ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с п. 8 постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 настоящего приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги: наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; 2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

В силу п. 3) ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Таким документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Комиссией установлено, что в заявке ООО "СА" размещены документы по поз.8 Постановления N 2571 (договор N К1749 на сумму 499 960 469,00 рублей; акты).

Факт рассмотрения данного договора и признание его не соответствующим требованиям извещения в размещенном уполномоченным учреждением протоколе не зафиксирован.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Постановления N 2571 опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается с учетом положений настоящего пункта опыт исполнения участником закупки договора, предметом которого являются поставка одного или нескольких товаров, выполнение одной или нескольких работ, оказание одной или нескольких услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции в графе "Дополнительные требования к участникам закупки".

Согласно абзаца пятого подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571 ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, предусмотренному приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, указанная в акте (актах) приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям". Если при исполнении такого договора составлено несколько актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, участниками закупки направляются в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе все такие акты.

12.03.2026 по результатам рассмотрения жалобы ООО "СА" Комиссией Краснодарского УФАС России принято решение N 149/2026 по делу N 023/06/105-823/2026 о признании жалобы обоснованной. В действиях ГКУ КК ДГЗ (уполномоченного учреждения) установлено нарушение п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Выдано предписание N 51 от 12.03.2026.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО Производственная фирма "СБ" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.