Решение Пензенское УФАС России от 04.06.2026 N 058/10/18.1-450/2026

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 "135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия Управления), в составе:

- - заместителя председателя Комиссии, заместителя руководителя управления;

- - члена Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

- - члена Комиссии, ведущий специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии:

со стороны организатора торгов-Администрации Лунинского района Пензенской области:

-, представителя по доверенности от 11.02.2025 N 10;

-, представитель по доверенности от 11.02.2026 N 11;

в отсутствие подателя жалобы-,

рассмотрев жалобу (далее -) на действия организатора торгов - Администрации Лунинского района Пензенской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 58:16:0811201:438, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пензенская область, Лунинский район, Родниковский сельсовет, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственного использование (извещение N N 21000019170000000126 от 23.04.2026, Лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило жалоба (далее -) на действия организатора торгов - Администрации Лунинского района Пензенской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 58:16:0811201:438, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пензенская область, Лунинский район, Родниковский сельсовет, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственного использование (извещение N N 21000019170000000126 от 23.04.2026, Лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион).

Из жалобы заявителя следует, что им был внесен задаток для участия в аукционе и подана заявка в установленный срок, однако его заявка была отклонена на основании неверно указанного номера телефона.

В связи с уведомлением от 18.05.2026 N ЕП/2490/26 рассмотрение жалобы назначено и проведено 25 мая 2026 в 11 часов 00 минут.

19.05.2026 от оператора ЭТП - АО "С" поступили запрошенные документы и информация (вх. N N 3992-ЭП/26, 3993-ЭП/26).

22.05.2026 от организатора торгов - Администрации Лунинского района Пензенской области поступили запрошенные документиы и информация.

В соответствии с частью 14.1 Закона о защите конкуренции если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок приянтия решения может быть продлен.

На основании вышеизложенного заседание Комиссии Пензеснкого УФАС Росси по вопросу рассмотрения жалобы на действия организатора торгов - Администрации Лунинского района Пензенской области назначено на 03.06.2026 в 14 часов 00 минут.

Заседание комиссии проведено 03.06.2026 в отсутствие представителя заявителя.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, приходит к следующим выводам.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения. В ходе заседания Комиссии Управления установлено, что жалоба подана в пределах установленного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции срока. Изучив представленные документы, Комиссией Управления установлено следующее.

23.04.2026 организатором торгов - Администрацией Лунинского района Пензенской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru размещено извещение N 21000019170000000126 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 20000 кв. м, с кадастровым номером 58:16:0811201:438, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пензенская область, Лунинский район, Родниковский сельсовет, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (Лот N 1).

Начальная цена договора: 6 408,00 руб. рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 23.04.2026 13:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 12.05.2026 13:00 (МСК).

Дата и время начала проведения аукциона: 15.05.2026 09:00 (МСК).

Из жалобы Заявителя следует, что им был внесен задаток для участия в аукционе и поданная им заявка на участие в Аукционе была отклонена по причине неверно указанного номера телефона.

Согласно протоколу об определении участников N 2 (протокол об определени.Лот N 1) по окончании срока подачи заявок были поданы 2 заявки.

Согласно протоколу об итогах N 3 (Протокол об итогах. Лот 1) от 15.05.2026 Аукцион по лоту N 1 по процедуре N SBR012-2604230115 признан не состоявшимся, так как после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона.

Из жалобы Заявителя следует, что им был внесен задаток для участия в аукционе и поданная им заявка на участие в Аукционе была отклонена по причине неверно указанного номера телефона.

Порядок подготовки, организации и проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, установлен статьями 39.11, 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - Земельный Кодекс).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 Земельного Кодекса для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно пункту 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно протоколу об определении участников N 2 и пояснениям Администрации Лунинского района Пензенской области заявку на участие в торгах не подавал.

Согласно пояснениям оператора электронной торговой площадки "С" (далее - Оператор) 12 мая 2026 года в 09 часов 12 минут (московское время) Оператором была зафиксирована попытка подачи заявки доверенным лицом (ИНН) за (ИНН).

Заявка отклонена Оператором по причине: Поле Телефон заполнено некорректно. Допустимая запись: +7xxxxxxxxxx или 7xxxxxxxxxx. Также в личный кабине в реестр документов был направлен документ "Подача заяки доверенным лицом" с статусом следующего содержания: "Отклонен(Результата проверки документа: Поле Телефон заполнено некорректно. Допустимая запись: +7xxxxxxxxxx или 7xxxxxxxxxx". Претенденту необходимо было осуществить действия по внесению изменений в данные при заполнении формы заявки и повторно осуществить подачу заявки для принятия ее Оператором. Денежные средствав размере 4485, 50 рублей были зачислены на лицевой счет 07 мая 2026 в 06 часов 15 минут.

Согласно пункту 3.2.17 Регламента торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" универсальной торговой платформы АО "С" (далее - Регламент) представитель Претендента осуществляет действия в ТС в соответствии с функционалом электронной площадки с учетом таких особенностей как указание в заявке информации о Претенденте и приложении файла документа, подтверждающего его полномочия (доверенность, договор и т.п.).

В соответствии с пунктом 3.2.9 Регламента заявка не может быть принята Оператором, в том числе, в случае: некорректного заполнения формы заявки, в том числе незаполнения полей, являющихся обязательными для заполнения.

Из анализа заявки на участие, заполненной, следует, что в графе "Сведения о претенденте/участнике"/Телефон указано: 89 _.

При рассмотрении жалобы установлено, оператор электронной торговой площадки "С" уведомило о некорректном заполнении формы заявки и необходимости внесения изменений в заявку. Заявителем действий по корректному заполнению заявки и ее повторной подачи не были предприняты.

При указанных обстоятельствах, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия Управления единогласно пришла к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях организатора торгов и оператор электронной торговой площадки нарушения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, Комиссия Управления признает рассматриваемый довод жалобы необоснованным. На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления

1. Признать жалобу на действия организатора торгов - Администрации Лунинского района Пензенской области и оператора электронной торговой площадки "С" при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 58:16:0811201:438, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пензенская область, Лунинский район, Родниковский сельсовет, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственного использование (извещение N N 21000019170000000126 от 23.04.2026, Лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия