Решение Московское УФАС России от 12.08.2025 N 077/10/5-9801/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: рассмотрев обращение о включении сведений в отношении ООО "НА" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

ООО "ТА" (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "НА" (далее - Общество, Поставщик) для включения в Реестр.

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных ООО "ТА", установила следующее. Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера. Комиссией Управления установлено, что Заказчиком осуществлен запрос цен в электронной форме на поставку спецодежды (Футболки трикотажные) (договор N ТНН-168-2024 от 30.10.2024) (далее - Договор).

Цена Договора -1 453 333,34 руб. Согласно п. 2.1.1 Договора: "Покупатель в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты подписания Договора направляет Поставщику Детализированную Спецификацию на поставку Продукции в ближайшем квартале с начала действия Договора, составленную по форме Приложения N 2 к Договору, при этом срок начала поставки Продукции, изготовленной по общим техническим требованиям ПАО "ТБ" на специальную одежду, специальную обувь и/или опросным листам ПАО "ТБ" на изделия трикотажные, должен начинаться не ранее 90 (девяноста) календарных дней с даты подписания Детализированной Спецификации, а срок начала поставки иной Продукции (за исключением Продукции, изготовленной по общим техническим требованиям ПАО "ТБ" на специальную одежду, специальную обувь и/или опросным листам ПАО "ТБ" на изделия трикотажные) должен начинаться не ранее 45 (сорока пяти) календарных дней с даты подписания Детализированной Спецификации". Согласно п. 2.1.2. Договора: "Все последующие Детализированные Спецификации на поставку Продукции, изготавливаемой по общим техническим требованиям и опросным листам ПАО "ТБ" на специальную одежду, специальную обувь и изделия трикотажные, направляются Покупателем Поставщику в следующие сроки: - поставка во 2 квартале - в период с 21 по 31 декабря года, предшествующего поставке; - поставка в 3 квартале - в период с 21 по 31 марта года поставки; - поставка в 4 квартале - в период с 20 по 30 июня года поставки.

Все последующие Детализированные Спецификации на поставку иной Продукции (за исключением Продукции, изготовленной по общим техническим требованиям ПАО "ТБ" на специальную одежду, специальную обувь и/или опросным листам ПАО "ТБ" на изделия трикотажные) направляются Покупателем Поставщику в следующие сроки: - поставка во 2 квартале - в период с 10 по 20 февраля года поставки; - поставка в 3 квартале - в период с 10 по 20 мая года поставки; - поставка в 4 квартале - в период с 10 по 20 августа года поставки. В Детализированных Спецификациях Покупатель указывает следующие даты поставки Продукции: - поставка в 1 квартале - 28 февраля года поставки; - поставка во 2 квартале - 31 мая года поставки; - поставка в 3 квартале - 31 августа года поставки; - поставка в 4 квартале - 30 ноября года поставки. В соответствии с п. 1.1 Договора Поставщик обязуется поставить и передать Покупателю Продукцию, указанную в Детализированных Спецификациях, подписанных Сторонами в рамках максимальных сумм без учета НДС, определяемых Бюджетными спецификациями на закупку продукции в любом ассортименте и ценам, указанным в Прейскуранте без учета НДС, а Покупатель обязуется оплатить и обеспечить приемку Продукции. Согласно п. 7.4.2.2 Договора: "Для утверждения Образцов-эталонов после заключения Договора, Поставщик в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания Договора представляет на утверждение в ООО "НБ" (адрес: 117186, <...>, телефон сектора технического контроля средств индивидуальной защиты 8 (495) 950-82-95, (499) 799-82-85) два Образца-эталона специальной одежды и/или специальной обуви и/или изделий трикотажных".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в ходе исполнения Договора на основании заявки Покупателя Сторонами была подписана детализированная спецификации: - спецификация N 00015854-РЭН-ТНН-2024-1 от 25.12.2024; - спецификация N 00015854-РЭН-ТНН-2024-2 от 15.04.2025. По состоянию на 03.07.2025 в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком обязательств, отсутствием поставок со стороны Поставщика, ООО "ТА" было принято решение о расторжении Договора поставки с ООО "НА" на основании пункта 17.2.2 Договора (если поставка Продукции просрочена более 20 календарных дней). В соответствии с вышеуказанными решениями ООО "ТА" оформлено соответствующее уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора поставки (от 03.07.2025 N ТНП-05-03-09/6157).

Согласно п. 17.3 Договора Расторжение Договора в одностороннем порядке осуществляется путем письменного уведомления другой Стороны. Договор считается расторгнутым на следующий день после получения письменного уведомления соответствующей Стороной, если в уведомлении не указана более поздняя дата.

Исходя из вышеизложенного, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора вступило в законную силу, и Договор считается расторгнутым. Ввиду непредставления ООО "НА" запрошенных уведомлением (исх. N КС/31495/25 от 06.08.2025), 08.08.2025 Комиссией Управления объявлен перерыв в заседании до 12.08.2025 12:30. 12.08.2025 Комиссия Управления продолжила проведение проверки в присутствии уполномоченного представителя Заказчика. ООО "НА" на заседание не явилось, а также не представило документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Поставщика при исполнении Договора. Доказательств совершения Поставщиком действий, направленных на исполнение Договора, доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения Договора, в подтверждение своей добросовестности Поставщиком не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив Договор, согласился с его условиями и принял все риски на себя в связи с его неисполнением. Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Поставщика в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Управления

1. Сведения, представленные ООО "ТА" в отношении ООО "НА" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 770401001), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.