Решение Алтайское УФАС России от 11.08.2025 N 022/05/5-704/2025

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2025 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

С.С. - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/5-704/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в сети Интернет рекламы магазина "Р" с признаками нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - индивидуального предпринимателя С.Н., ИНН <...> (уведомлена),

23.05.2025 г. в отношении ИП С.Н. возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе N 022/05/5-704/2025.

В соответствии с п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. N 1922, далее по тексту - Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель ИП С.Н. извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. В адрес антимонопольного органа ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Таким образом, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП С.Н.

17.06.2025 г. рассмотрение дела было отложено, так как в материалах дела отсутствовали доказательства надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя ИП С.Н.

07.07.2025 в антимонопольный орган поступили письменные пояснения от ИП С.Н., из которых следует, что отдел нижнего белья "Р" является самым большим магазином по площади (72м2) среди других объектов коммерческой недвижимости, расположенных в административных границах города Рубцовска, в которых осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты по коду ОКВЭД 47.71.2 "Торговля розничная нательным бельем в специализированных магазинах". Как указывает индивидуальный предприниматель, информация подтверждается проведенным опросом среди потребителей, что является объективным подтверждением указанного критерия; ссылка на результаты проведенного опроса ошибочно не была отражена в рекламном посте. Рекламные посты в настоящее время удалены.

ИП С.Н. в материалы дела представлена копия договора аренды помещения от 01.04.2020, а также документ, подтверждающий оплату размещения рекламы.

Вместе с тем, 15.07.2025 г. Комиссией при изучении доводов индивидуального предпринимателя и представленных в материалы дела документов, установлено, что среди них отсутствуют результаты проведенного опроса, на которые ссылается ИП С.Н. как на объективное подтверждение рекламной информации, а также отсутствуют доказательства того, что площадь отдела "Р" является самым большим по площади магазином в г. Рубцовске. Рассмотрение дела отложено, у ИП С.Н. запрошены дополнительные доказательства.

На заседании, состоявшемся 06.08.2025 г., Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, дав им оценку, установила следующее.

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации (вхд.N 5205-ЭП/25 от 24.04.2025 г.) по вопросу размещения в сети Интернет недостоверной рекламы магазина нижнего белья "Р".

Заявитель указывает, что в Телеграм-канале https://t.me/bespredelrubsovska/70329 и в сообществе "Беспредел Рубцовска" социальной сети "Вконтакте" https://vk.com/wall-61542015_232169 с 01 апреля 2025 года размещается реклама магазина нижнего белья "Р". В рекламе утверждается, что данный магазин является "самым большим магазином в Рубцовске".

Установлено, что в Телеграм-канале "Беспредел Рубцовска" размещается рекламная запись следующего содержания: "Приглашаем за покупками в самый БОЛЬШОЙ магазин НИЖНЕГО БЕЛЬЯ в Рубцовске "Р" @rozovaya_babochka_rub -Разнообразный ассортимент и размерная сетка -Компетентный персонал, который всегда поможет выбрать то, что нужно именно вам... Ждем в магазине "Р", ТРЦ "Радуга", ул. Тракторная, 17..." (например, запись от 06.05.2025 г.).

В сообществе "Беспредел Рубцовска" социальной сети "Вконтакте" размещен рекламный пост от 24.04.2025 г. следующего содержания: "Р"-самый БОЛЬШОЙ магазин НИЖНЕГО БЕЛЬЯ в Рубцовске @rozovaya_babochka_rub -кружевное -бесшовное -корректирующее -белье для пышных форм -для невест -одежда для дома, колготы, носочки, мужское белье... ТРЦ "Радуга", ул. Тракторная, 17".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона "О рекламе", адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к магазину нижнего белья "Р".

Реклама содержит информацию "самый большой магазин нижнего белья в Рубцовске".

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе, о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе").

В материалы дела не представлены в качестве доказательств достоверности содержания рекламы результаты проведенного опроса, на которые ссылается ИП С.Н. как на объективное подтверждение достоверности рекламной информации, а также отсутствуют доказательства того, что отдел "Р" является самым большим по площади магазином в г. Рубцовске.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что реклама магазина "Р" в Телеграм-канале https://t.me/bespredelrubsovska/70329 и в сообществе "Беспредел Рубцовска" социальной сети "Вконтакте" https://vk.com/wall-61542015_232169 с указанием "самый большой магазин нижнего белья в Рубцовске" размещена с нарушением п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку используется сравнительная характеристика без указания критериев сравнения и в отсутствие объективного подтверждения достоверности такого сравнения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама магазина нижнего белья "Р", распространяемая в Телеграм-канале https://t.me/bespredelrubsovska/70329 и в сообществе "Беспредел Рубцовска" социальной сети "Вконтакте" https://vk.com/wall-61542015_232169, является ненадлежащей, так как при ее размещении нарушено требование п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В рекламных модулях содержится информация о рекламодателе - С.Н. (ИНН <...>), указанное лицо, согласно выписке из ЕГРИП, зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, установлено, что контактным номером магазина "Р" является номер +7-923-717-1010, который выделен физическому лицу С.Н. (на основании договора об оказании услуг связи, заключенного с ПАО "М").

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП С.Н.

Согласно п. 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

ИП С.Н. представлена информация об удалении рекламных постов по состоянию на 02.07.2025 г., следовательно, выдача предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является нецелесообразным.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 49, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу в Телеграм-канале "Беспредел Рубцовска" "Приглашаем за покупками в самый БОЛЬШОЙ магазин НИЖНЕГО БЕЛЬЯ в Рубцовске "Р" @rozovaya_babochka_rub -Разнообразный ассортимент и размерная сетка -Компетентный персонал, который всегда поможет выбрать то, что нужно именно вам... Ждем в магазине "Р", ТРЦ "Радуга", ул. Тракторная, 17..." (запись от 06.05.2025 г.) и рекламу в сообществе "Беспредел Рубцовска" социальной сети "Вконтакте" (рекламный пост от 24.04.2025 г.) "Р"-самый БОЛЬШОЙ магазин НИЖНЕГО БЕЛЬЯ в Рубцовске @rozovaya_babochka_rub -кружевное -бесшовное -корректирующее -белье для пышных форм -для невест -одежда для дома, колготы, носочки, мужское белье... ТРЦ "Радуга", ул. Тракторная, 17", ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушено требование п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в 3-месячный срок со дня вынесения.