Решение Нижегородское УФАС России от 11.08.2025 N 052/05/28-1759/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-1759/2025, возбужденное по обращениям потребителей рекламы К. И Н. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физических лиц на использование их персональных данных) в отношении Банка ВТБ (Публичное акционерное общество) (<...>) (далее - Банк ВТБ (ПАО)), по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя Банка ВТБ (ПАО) по доверенности <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили обращения потребителей рекламы К. и Н. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием лиц на использование их персональных данных) по поводу рекламы Банк ВТБ (ПАО), распространенной в эфире радиостанций "Юмор FM" и "Comedy Radio", содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 38 ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В связи с тем, что Банк ВТБ (ПАО) зарегистрировано в городе Санкт-Петербурге, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства 2025-15428 3 Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовала перед Федеральной антимонопольной службой о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении Банк ВТБ (ПАО).

09.06.2025 ФАС России наделила Нижегородское УФАС России соответствующим полномочиями.

В связи с этим, Определением от 03.07.2025 в отношении Банк ВТБ (ПАО) возбуждено дело N 052/05/28-1759/2025 по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на <...> в <...> в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...>.

Одновременно с этим, участие в рассмотрении дела N 052/05/28-1759/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Определением от 21.07.2025 рассмотрение дела назначено на <...> в <...> в помещении Нижегородского УФАС России по адресу:

<...>.

Одновременно с этим, участие в рассмотрении дела N 052/05/28-1759/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Рассмотрение дела по существу состоялось <...> в <...> посредством проведения видео-конференц-связи.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав представителя ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращений, 01.04.2025 в период с 10:55 до 11:00 на радиостанции "Comedy Radio", 04.04.2025 в период с 16:50 до 17:00 на радиостанции "Юмор FM" посредством звуковых сообщений распространялась реклама, содержащая информацию о сервисе ВТБ PAY, а также возможности получения дополнительного кешбэка в размере +1,5%.

По мнению заявителей, в рекламе отсутствует часть существенных условий акции, что не позволяет потребителю рекламы воспринять рекламу в целом.

Из ответа, представленного ООО "ГА", следует, что в эфире радиостанции "Юмор FM" 04.04.2025 в 16:56 распространялась реклама Банк ВТБ (ПАО) следующего содержания: "С ВТБ PAY Вы получаете не только удобства оплаты, но и дополнительный кешбэк +1,5 процента рублями к выбранным категориям. Оплачивайте покупки одним касанием быстро, безопасно и в любом месте. В ресторанах, кафе или супермаркетах. ВТБ PAY работает везде. Просто подключите сервис ВТБ-онлайн и наслаждайтесь выгодными покупками. Платите и зарабатывайте больше с ВТБ PAY. Подробнее на vtb.ru Банк ВТБ (ПАО) 0+".

Рекламное сообщение имеет хронометраж 30 секунд.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация является рекламой финансовой услуги, так как направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - Банк ВТБ (ПАО), товаром является финансовая услуга - промо-акция "Выгодно с ВТБ PAY".

Реклама финансовых услуг должна соответствовать как общим требованиям, установленным статьей 5 ФЗ "О рекламе", так и специальной норме - положениям статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

При этом в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Из условий проведения промо-акции "Выгодно с ВТБ PAY" (далее - Условия, Промоакция), размещенной на официальном сайте Банк ВТБ (ПАО) следует:

- Промо-акция проводится в рамках Программы лояльности "Мультибонус" Банка ВТБ (ПАО) (пункт 1.2 условий);

- Общий фонд Поощрений Промо-акции ограничен и составляет 293 000 000 (двести девяносто три миллиона) Бонусных рублей (пункт 10.7 условий);

- Общий период проведения Промо-акции (включая период предоставления Поощрения) (далее - Период проведения Промо-акции): с 26.03.2025 по 20.07.2025 включительно (пункт 5.1 условий).

Согласно правовой позиции, выраженной Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара.

Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В рассматриваемой рекламе выделена наиболее привлекательная для потребителя информация - "+1,5 процента рублями", "ВТБ PAY работает везде".

Информация об остальных условиях, в том числе информация о проведении промо-акции в рамках Программы лояльности "Мультибонус", ограничение и сумма общего фонда Поощрений, сроки проведения промо-акции, является существенной для потребителя, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, исказить смысл рекламы и ввести потребителей в заблуждение относительно условий акции.

Кроме того, согласно информации, размещенной на официальном сайте Банк ВТБ (ПАО), предложение доступно только для клиентов со смартфонами на ОС Android, что также не раскрывается в рекламном аудиосообщении.

Возможность потенциальных потребителей банковских услуг ознакомиться с существенными условиями рекламируемой услуги на сайте Банк ВТБ (ПАО) не заменяет обязанности банка по созданию условий для реального ознакомления в рекламе со всеми существенными условиями оказания финансовой услуги.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой финансовой услуги, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.

Таким образом, реклама противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьей 5 и 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является Банк ВТБ (ПАО).

В отзыве по делу, а также в ходе рассмотрения дела представитель Банк ВТБ (ПАО) сообщила, что аудиоролик не является рекламным, а носит информационный характер.

В ходе рассмотрения дела представитель Банк ВТБ (ПАО) ходатайствовала об отложении рассмотрения на более поздний срок, с целью подготовки позиции относительного заключенного договора N<...> от <...> заключенного с ООО "ГБ".

Комиссия Нижегородского УФАС России рассмотрев заявленное ходатайство, приняла решение об отклонении ходатайства, в связи с тем, что информации и документов, имеющихся в материалах дела достаточно для принятия Решения по делу.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама Банк ВТБ (ПАО): "С ВТБ PAY Вы получаете не только удобства оплаты, но и дополнительный кешбэк +1,5 процента рублями к выбранным категориям. Оплачивайте покупки одним касанием быстро, безопасно и в любом месте. В ресторанах, кафе или супермаркетах. ВТБ PAY работает везде. Просто подключите сервис ВТБ-онлайн и наслаждайтесь выгодными покупками. Платите и зарабатывайте больше с ВТБ PAY. Подробнее на vtb.ru Банк ВТБ (ПАО) 0+" распространенная 04.04.2025 в 16:56 в эфире радиостанции "Юмор FM", является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдать Банк ВТБ (ПАО) предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу Банк ВТБ (ПАО): "С ВТБ PAY Вы получаете не только удобства оплаты, но и дополнительный кешбэк +1,5 процента рублями к выбранным категориям. Оплачивайте покупки одним касанием быстро, безопасно и в любом месте. В ресторанах, кафе или супермаркетах. ВТБ PAY работает везде. Просто подключите сервис ВТБ-онлайн и наслаждайтесь выгодными покупками. Платите и зарабатывайте больше с ВТБ PAY. Подробнее на vtb.ru Банк ВТБ (ПАО) 0+" распространенную 04.04.2025 в 16:56 в эфире радиостанции "Юмор FM", поскольку она противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать Банк ВТБ (ПАО) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.