Решение Московское УФАС России от 11.08.2025 N 28369/25

Дата рассмотрения жалобы по существу 11.08.2025 г.

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев жалобу М. (далее - Заявитель)

на действия (бездействие) организатора торгов - Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Организатор торгов) и арендодателя - Администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее - Арендодатель) при организации и проведении аукциона в электронной форме N ПЗЭ-ДМ/25-3242 по продаже земельного участка с кадастровым номером 50:04:0150301:1310, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Дмитровского городского округа Московской области, извещение о проведении торгов размещено на сайте https://torgi.gov.ru/new за N 21000004710000019056 (далее - Аукцион, Земельный участок), при участии посредством видеоконференцсвязи представителя Организатора торгов -, Заявителя, уведомленных в соответствии с требованиями части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Порядок организации и проведения Аукциона определен статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Московское областное УФАС России в установленном порядке направило Организатору торгов, Арендодателю, оператору электронной торговой площадки и Заявителю уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводу жалобы, Земельный участок не может являться предметом Аукциона, так как в отношении него ведутся судебные разбирательства, связанные с формированием и расположением Земельного участка.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился и пояснил, что основания, при которых Земельный участок не может быть предметом Аукциона, отсутствуют. Наличие судебного спора не является основанием, предусматривающим невозможность проведения Аукциона.

Арендодатель поддержал позицию Организации торгов.

Относительно довода жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Вопросы, связанные с возможными нарушениями при формировании земельных участков, не могут быть рассмотрены антимонопольным органом в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения соответствующих доводов.

Возможно нарушенные права Заявителя могут быть им восстановлены в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Рассмотрение жалобы прекратить.

Примечание: согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.