Решение Краснодарского УФАС России от 10.04.2026 N 023/06/105-1407/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: И.

Члены Комиссии: Г.Е.Н., Ходячих Е.В.,

в присутствии по видео-конференц-связи представителя ФГБУ "УА" Б., А., в присутствии представителя ООО "С" Е., рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "УА" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях ФГБУ "УБ" (извещение N 0318100043326000024) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что при проведении процедуры рассмотрения и оценки вторых частей заявок конкурсной комиссией заказчика был нарушен порядок оценки, установленный в извещении.

Заказчиком представлены письменные пояснения, с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "УБ" в ЕИС 17.03.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях ФГБУ "УБ" (извещение N 0318100043326000024) с НМЦК 73 186 000,00 рублей.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлены характеристики: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта - наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (предельное максимальное значение 140 000 000 рублей).

В порядке оценки приведена формула, предусмотренная п. 9 - 10 Постановления N 2604. Также определено, что последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. Показатель оценки "наибольшая цена одного контракта" установлен. Таким образом, участники в рамках определенного временного срока для максимальной оценки вправе предоставить опыт исполнения контракта, заключенного в рамках Закона о контрактной системе или 223-ФЗ (5 контрактов в год) с ценой 140 000 000 рублей или более.

Из пояснений Заказчика следует, что в рамках выполнения противопаводковых мероприятий предусматривается восстановление до проектных отметок гидротехническое сооружение - дамба обвалования реки Кубань.

Заказчиком определены основные виды работ в рамках выполнения противопаводковых мероприятий, а именно:

- Сводка растительности (корчевка кустарников, валка деревьев, трелевка, дробление, погрузка, вывоз и утилизация отходов)

- Земляные конструкции гидротехнических сооружений (Разработка грунта, возведение плотин, дамб, насыпей, планировка площадей)

- Устройство и разборка временных съездов.

В заявке ООО "С" представлен государственный контракт N 1439/22 с реестровым номером 2345906128222000007 на выполнение работ по экологической реабилитации ерика Верблюд (Затонский) на территории Волго-Ахтубинской поймы в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области. (Завершение работ) на сумму 171 324 218,59 р.

Основные виды работ:

- Разработка грунта плавучими землесосными снарядами.

- Укладка трубопроводов.

- Возведение пульпочеков.

- Разработка грунта с перемещением бульдозером.

Заказчиком определены виды работ по восстановлению гидротехнического сооружения до проектных отметок, а Заявителем в заявке представлен контракт на выполнение экологической реабилитации ерика (не является гидротехническим сооружением) путем проведения руслорегулирующих и дноуглубительных работ со строительством пульпочеков. (ПРИЛОЖЕНИЕ Nol-сведения из пояснительной записки проектной документации объекта).

Также, Заявителем представлены другие контракты, которые не относятся к противопаводковым мероприятиям. (ПРИЛОЖЕНИЕ N°2,3-сведения из пояснительной записки проектной документации объекта).

Таким образом, представленные Заявителем в заявке виды работ не относятся к противопаводковым мероприятиям.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что доводы жалобы в указанной части являются необоснованными.

07.04.2026 г. состоялось рассмотрение жалобы ООО "П" по закупке извещение N 0318100043326000024. По результатам рассмотрения жалоба ООО "П" признана обоснованной, в действиях заказчика - ФГБУ "УБ" установлено нарушение п. 11) ч. 1 ст. 42, ч. 8 ст. 32, ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе (решение по делу N 023/06/105-1340/2026 от 07.04.2026) и выдано предписание N 76 о внесении изменений.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе,

В указанных ООО "С" действиях заказчика - ФГБУ "УБ" нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.