Решение Красноярское УФАС России от 11.08.2025 N 024/07/3-2247/2025
Реквизиты
Решение Красноярское УФАС России от 11.08.2025 N 024/07/3-2247/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2025 г. N 024/07/3-2247/2025
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "П" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ПАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки ламп, светильников для нужд филиала ПАО "Р" - "Хакасэнерго" (извещение N 32514967749) (далее - закупка),
установила:
В адрес Красноярского УФАС России 29.07.2025 поступила жалоба ООО "П" на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.
В связи с тем, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы.
Рассмотрение жалобы переносилось с 11:00 04.08.2025 до 11:00 11.08.2025 в связи с поступлением в адрес Красноярского УФАС России от организатора торгов ходатайства о переносе даты и времени рассмотрения жалобы.
Жалоба рассмотрена 11.08.2025 с участием представителей организатора: ОБЕЗЛИЧЕНО, в отсутствие представителя заявителя, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.
Согласно доводам жалобы закупочная комиссия организатора торгов необоснованно отклонила заявку заявителя от участия в закупке по основанию, указанному в протоколе очного (заочного) заседания конкурсной комиссии по рассмотрению первых частей заявок N 25-35-ХЭ\2 от 18.07.2025 (далее - протокол от 18.07.2025).
Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым закупочная комиссия организатора торгов правомерно отклонила заявку заявителя, в связи с ее несоответствием требованиям закупочной документации.
Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителей организатора торгов, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.
Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ПАО "Р", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.
Согласно протоколу от 18.07.2025 заявка ООО "П" отклонена закупочной комиссией по следующему основанию: "Техническое предложение Участника не соответствует установленной форме документации о закупке (раздел III ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ, ФОРМА 1. ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ), а именно таблица технических требований поставляемой продукции не соответствует формату п. 6 формы 1 "Техническое предложение" (нарушение требований п. 1 таблицы Приложения N 2 к части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ")".
Комиссией установлено, что порядок подготовки заявки на участие в закупке уставлен в разделе 3 "Требования к содержанию заявки на участие в закупке" части I "Общие условия проведения закупки" закупочной документации.
Пунктом 3.1.2 раздела 3 "Требования к содержанию заявки на участие в закупке" части I "Общие условия проведения закупки" закупочной документации установлено, что участник закупки готовит заявку на участие в закупке в соответствии с формами документов, установленными частью III "Образцы форм для заполнения участниками закупки" закупочной документации.
В соответствие с пунктом 3.4.1 раздела 3 "Требования к содержанию заявки на участие в закупке" части I "Общие условия проведения закупки" и пунктом 10 части II "Информационная карта закупки" закупочной документации заявка участника должна содержать информацию и документы, установленные в Приложении N 2 к части II "Информационная карта закупки".
Так, в целях подтверждения соответствия установленным требованиям участник закупки должен включить в состав первой части заявки следующую информацию и документы (Приложение N 2 к части II "Информационная карта закупки"):
N | Требование к участнику | Наименование документа, подтверждающего его соответствие |
Предоставление предложения участника в отношении предмета закупки. Частичное выполнение работ/услуг/поставок не допускается. | Техническое предложение (по установленной форме в соответствии с приложением) |
Форма технического предложения и инструкция по его заполнению определены Формой 1.
Согласно пункту 6 инструкции по заполнению Формы 1 "Техническое предложение" участник закупки в Техническом предложении должен представить таблицу соответствия своего предложения требованиям части V "Техническая часть" в соответствии с приведенной формой:
1 | N п. п. ТЗ | Выполнение | Пояснения | Ссылки на ПУ | |
N: | порядковый номер | ||||
N п. п. ТЗ: | номер пункта Технического задания | ||||
Выполнение: | |||||
"да" - будет выполнен полностью | |||||
"нет" - не будет выполнен | |||||
"частично" - выполняется с "такими-то" ограничениями | |||||
Пояснения: | необходимые пояснения | ||||
Ссылки на ПУ: | номер пункта материалов Предложений Участника (ПУ), где приведены подробные объяснения | ||||
Для предлагаемого оборудования и/или предлагаемых материалов и/или предлагаемой продукции (если техническим заданием предусмотрена поставка оборудования и/или материалов и/или продукции) таблицы технических требований, установленных в части V "Техническая часть", предоставляются в следующем виде:
N п/п | Наименование параметра | Требуемое значение | Предлагаемое Участником закупки |
1. | |||
Таким образом, пунктом 6 инструкции по заполнению формы технического предложения, приведенной в закупочной документации, установлена обязанность участника по заполнению таблицы технических требований (вторая таблица) по установленной форме.
Из анализа заявки заявителя, представленной оператором электронной торговой площадки в материалы жалобы, следует, что ООО "П" в своем Техническом предложении представлена таблица технических характеристик не по форме, установленной в закупочной документации, а именно:
N | Наименование материала (требования Заказчика) | Наименование материала (предложение Участника закупки) | Краткая характеристика материала | Товарный знак | Производитель | Страна происхождения | Реестровый номер | Кол-во | Ед. изм. |
Указанное выше означает, что Техническое предложение заявителя не соответствует пункту 6 инструкции по заполнению Формы 1 "Техническое предложение" - подано не по форме, предусмотренной положениями закупочной документации.
Из документов, представленных организатором торгов в материалы жалобы, следует, что в связи с предоставлением заявителем в своем Техническом предложении технических характеристик не по форме, определенной закупочной документацией, организатором торгов, на этапе рассмотрения первых частей заявок, в адрес ООО "П" был направлен запрос на разъяснение положений поданной заявки, в части необходимости корректировки таблицы технических требований участника по установленной форме.
В установленный срок (14.07.2025 до 12:00 (МСК)) скорректированное Техническое предложение от заявителя на электронную площадку не поступило.
В соответствие с пунктом 3.4.3 раздела 3 "Требования к содержанию заявки на участие в закупке" части I "Общие условия проведения закупки" закупочной документации представление документов с отклонением от установленных в документации о закупке форм может быть расценено закупочной комиссией как несоответствие заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке.
Подпунктом "б" пункта 6.2.4 раздела 6 "Порядок проведения рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закупке" части I "Общие условия проведения закупки" закупочной документации установлено, что закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случае, если заявка не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке).
На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о правомерности действий закупочной комиссии по отклонению заявки заявителя по основанию, указанному в протоколе от 18.07.2025, и, как следствие, необоснованности доводов, изложенных в жалобе.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "П" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ПАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки ламп, светильников для нужд филиала ПАО "Р" - "Хакасэнерго" (извещение N 32514967749) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.