Решение Краснодарского УФАС России от 11.08.2025 N 580/2025

рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВО "К" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "N 263-ЭА/25/У Поставка мебели для нужд ФГБОУ ВО "К" Минздрава России." (извещение N 0318100057225000033) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что разъяснения на поступивший Заказчику запрос N 1637866 размещены с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе). Заявитель указывает, что разъяснения на поступивший Заказчику запрос N 1637887 изменили суть извещения об осуществлении закупки.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен. Касательно 1 довода жалобы - разъяснения Заказчика по запросу не изменяют суть извещения, что не противоречит ч. 5 ст. 42 Федерального закона. Касательно 2 довода жалобы - Участник закупки не был ограничен Заказчиком в праве направления запросов для дальнейшего разъяснения положений извещения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВО "К" МЗ КК в ЕИС 01.08.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "N 263-ЭА/25/У Поставка мебели для нужд ФГБОУ ВО "К" Минздрава России." (извещение N 0318100057225000033) с НМЦК 3 558 350,00 рублей.

На основании п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

04.08.2025 поступил запрос N 11637887 разъяснений положений извещения. Заказчиком в установленный законом срок был дан ответ.

Полимерно-порошковое и лакокрасочное покрытия - это два разных типа покрытий, используемых для защиты и придания декоративных свойств различным поверхностям. Полимерно-порошковое покрытие - это технология, при которой сухой порошок краски наносится на поверхность и затем оплавляется в печи, образуя прочную полимерную пленку. Лакокрасочное покрытие, в свою очередь, представляет собой жидкий материал, который наносится на поверхность и высыхает, образуя пленку. Таким образом, покрытие не может быть одновременно и полимерно-порошковым и лакокрасочным.

В ответе на запрос Заказчик пояснил участнику, что необходимо указать одно из значений, в данном случае полимерно-порошковое покрытие или лакокрасочное, что является конкретным значением, что указано в извещении.

В данном случае разъяснения Заказчика по запросу не изменяют суть извещения, что не противоречит ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Аналогичный ответ участник получил и по второй части запроса.

В извещении данный пункт указан следующим образом:

Разница между ламинированным и крашеным оргалитом заключается в способе отделки лицевой поверхности. Ламинированный оргалит покрыт декоративной пленкой, придающей ему определенный цвет, рисунок или текстуру, в то время как крашеный оргалит окрашен краской. Оргалит не может быть одновременно ламинированным и окрашенным. Участнику следовало указать конкретную характеристику (по данным извещения), т.е. одно из значений, что и было объяснено Заказчиком в ответе на запрос. Разъяснения Заказчика по запросу не изменяют суть извещения, что не противоречит ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

В части разъяснений Заказчика по запросу N 1637866 установлено, что согласно сведениям ЕИС Заказчиком 05.08.2025 г. размещены разъяснения по запросу N 1637866 от 03.08.2025 г. "N 263-ЭА/25/У Поставка мебели для нужд ФГБОУ ВО "К" Минздрава России." (извещение N 0318100057225000033) без предмета запроса.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что разъяснение по запросу N 1637866 от 03.08.2025 г. содержит нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе. Комиссией установлено, что Заказчиком повторно 08.08.2025 г. размещены разъяснения на запрос N 1637866 с указанием предмета запроса.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Р" обоснованной в части нарушения ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе при размещении разъяснений по запросу N 1637866.

2. Признать в действиях заказчика - ФГБОУ ВО "К" МЗ КК нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияло, предписание об устранении нарушений закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.