Решение Краснодарского УФАС России от 11.08.2025 N 023/06/93-3400/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении закупок NN 0318300205525000137, 0318300205525000138 в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Ассоциация отечественных производителей и поставщиков и перевязочных средств указывает, что извещение закупок содержат нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещения соответствуют Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС размещены закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе:

- 0318300205525000137 "Салфетка марлевая тканая, нестерильная" от 21.07.2025 с НМЦК 254 900,00 рублей;

- 0318300205525000138 "Салфетка марлевая тканая, нестерильная" от 22.07.2025 с НМЦК 555 200,00 рублей.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с подп. в) п. 3) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. п. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки: направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктам "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В извещениях закупок отсутствуют характеристики закупаемого товара. Согласно извещениям закупок заказчик использовал позицию КТРУ 21.20.24.150-00000008, не содержащую характеристики товара. В соответствии с позицией Минфина России (письмо от 10.08.2023 N 24-03-06/75075) закупка у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, осуществляется при наличии в каталоге позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара. В связи с чем, в рассматриваемой ситуации заказчиком выбран ненадлежащий способ осуществления закупки.

Наименования товаров, работ, услуг, указанные в позициях каталога, могут отличаться от наименований, указанных в ОКПД2, и соответственно, от наименований, указанных в перечнях N 1 - N 3 (письмо Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/0897).

В извещениях закупок в нарушение постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875), ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено преимущество вместо ограничения (поз.376 Приложения N 2).

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК нарушение подп. в) п. 3) ч. 12 ст. 93, ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракты по закупкам заключены, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.ч.4, 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.